| 21世纪的科学教育已成为我们城乡知识经济社会的“支点”，这已是不争的事实。“终身教育”已成为人们关注的新的焦点。建立“科普终身教育体系”势在必行。理论和现实证明，有组织、有计划地为每个人的一生中的任何时候创造条件提供学习、研究的机会，让学习伴随人的一生，并将其作为人的持续协调发展条件加以设计的终身教育。这可以成为促进人的现代化，促进人的健康发展的变化过程。 应该明确，人的个体社会化过程是一个人接受社会现实生活、学习科技人文知识和纳入人际生活文化的全过程。人的生理、心理、以及人的思想和个性的发展与成熟，是随着整个社会、政治、经济、文化的发展而贯穿于人的一生的，因而学习也必然伴随人的一生。人们整个一生都是学习的时间，一生所学的每一类知识都会影响和丰富其他知识。所以，人的个体社会化过程也可被看作是人在有限的生命过程中，不断接受教育与参加学习的过程。 “基础教育-职业教育-继续教育-终身培训”，这已成为21世纪的一个重要的教育思想。即，把对一个人的教育培养与一个人的学习进修，列入作为人的持续协调发展条件加以设计的终身教育这一含义更广的概念之中。要改变迄今为止的以学校教育为中心的观念，把“学历社会”转向“终身学习化社会”，这是当今国际上先进的“终身教育”思想，不再把教育改革限定在学校教育制度的修修补补，而是要从我国现状与发展的角度，对现行教育制度进行深刻的反思，重新认定学校教育的作用及其界限，克服原来“学历社会”的种种弊端，提出重组整个教育体系，以建成“终身学习化社会”。 终身教育不是单纯地为那些缺乏技术的人开设教育培训与进修课程；也不是单凭有了完善的成人教育设施，作为一种娱乐性、补偿性教育或成人教育就意味着实现了终身教育。而是要真正从整个教育体系上加以资源重组，实现“基础教育-职业教育-继续教育-终身培训”系统化、综合化、科学化、现代化的大教育体系，把“学历社会”朝向“终身学习化社会”转移。城乡建设现代化需要人的现代化，人的现代化需要科学普及教育的创新与进步。 当前，如何推进城乡科学普及教育的教育改革与发展，需要把握好几个问题： 一是坚持要适应社会主义市场经济发展的要求，建立具有地方或城乡特色的“基础教育-职业教育-继续教育-终身培训”的现代“科学普及教育的教育体系”。其要求：“科学普及教育的教育体系”必须结构合理、灵活开放；办学方向、专业设置和教材必须为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为工业、农业和城市整体发展服务，为推进城乡经济开发服务，为国家培养更多更好的高科技人才服务。要重视技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养；关心下岗失业人员并为他们提供再就业培训，帮助他们尽快实现再就业。要为提高广大市民的科学普及教育和终身学习化服务。 二是着力提高学历教育质量。学历教育的层次结构、类型结构和人才培养结构必须与人力资源需求的结构相适应，这样才会有真正的质量和效益。要用终身教育的思想深化对学历教育、职业教育、科学普及教育与终身学习化教育的本质特征的认识，丰富学历教育与职业教育的内涵，初等、中等、高等的学历教育与职业教育阶段的教学内容和要求要各有侧重。强调基础教育与职业教育的关系，各有特色，注重培养基础知识、系统理论、专业技能、创业能力和创新精神，特别要把培养学生学习能力、生存能力、发展能力与培养学生道德理念紧密结合起来。 三是加强基础教育、职业教育、科学普及教育与终身学习化教育师资队伍的业务培训，提高教师自身的教学和实践能力，加强学校与学校、学校与企业间的人员和技术交流。着重教师思想水平、道德水平、业务水平以及知识水平的不断创新。了解、把握地方/地区人才人力资源的流动情况，加强其人事或人力资源管理的“公正、公开、公平”与“预警示”（对教师个体社会化：职业、岗位及其评价，及时给以友好提示与指导）。帮助教师确立对“学历教育、职业教育、岗位进修与劳动就业”的认识。严格执行基础教育、职业教育、科学普及教育与终身学习化教育师资队伍教师就业准入制度和职业资格证书制度。从事属于就业准入控制的教育岗位，必须取得学历证书、培训证书并获得相应职业资格证书。师资队伍的人事或人力资源管理，也将试实行教师就业准入制度和职业资格证书制度。 四是加强学历教育、职业教育与劳动就业的联系。加强学历教育与职业标准的衔接，充分发挥各类学校和培训机构在推进职业资格证书制度中的作用。要统筹安排初等、中等、高等职业教育，以中等职业教育为重点，形成合理的职业教育结构，并与其它各类教育协调发展。职业教育的发展必须根据社会需要，合理确定发展规模和结构，社会需要什么就培养什么。同时，要充分发挥企业办职业教育的积极性。企业应形成职工轮流在岗与离岗培训的制度。这样，既可以不断提高职工的素质和技能，又可以缓解就业压力。逐步形成学历教育、职业教育、岗位进修、就业培训、社区教育的多元化的科学普及教育与终身学习化教育的体系网络。 五是科学普及教育与终身学习化教育要立法，坚持依法治教、依法办学、依法管理，加强督导检查，整顿和规范科学普及教育与终身学习化教育的社会秩序，坚决纠正各种违法违规现象。要全力做好对一所所学校、一个个社区的科学普及教育社会化、科学普及教育法制化教育，确立科学普及教育与终身学习化教育教学的办学理念，确立科学普及教育与终身学习化教育的权利、责任、义务及其社会价值观。充分发挥现代新闻传播以及法制社会化监督机制，实行“学校—社区—家庭”联系监督和教育支持制度。处理好科学普及教育与终身学习化教育过程中的“地区与地区”、“部门与部门”、“单位与个人”之间的“经济、法制、生存、发展”的社会角色关系问题。 六要在整合和充分利用现有教育资源的基础上，加大对基础教育-职业教育-继续教育-终身培训”的现代科学普及教育与终身学习化教育体系的投入。处理好现有教育资源与未来教育资源的布局及其调整。中央和地方财政都要增加教育专项经费，尤其要明确投资发展“终身学习化社会” 教育专项经费。各类企事业单位也要支持关心科学普及教育与终身学习化教育体系的投入，按规定提足、用好教育培训经费，专款专用，保证用于职工特别是一线职工的教育和培训。要充分发挥社会各个方面投资教育的积极性，形成多渠道筹措教育经费的机制。 | 
