一、缘起
子曰：“学而时习之”。
学习、不断学习是中国人由来已久的传统思维。随着考试录用制度的兴起，学习也同时成为一种仕进的途径，中国的行政组织在历史上就是依赖这一群仕进之徒的掌控而得以发展的。这些人学而后知习，学是一个获得知识提高认识的过程，习则是实践所学的知识，并在实际生活中不断形成新知识的过程，但是要把这种状态的组织归结于学习型组织还又很大的欠缺。
西方近代社会的思想学术的开放性，同时造就了一大批善于创新和寻求出路的人，无论从组织、行政、管理、心理等方面都走在世界的前列，这既是经济突飞猛进的推动作用，又是社会政治经济环境稳定的促进作用。学习型组织滋生于生产企业而应用于最广泛的组织形态，而且已经被证明是正确的理论和实践形式。当今组织改革的前沿话题就在于如何将一个组织转变为学习型组织，以便提高整个组织的积极性和创造性。
学习型组织就是这样一种组织类型，充分发挥每个成员的创造性的能力，努力形成一种弥漫于群体与组织的学习气氛，凭借着学习，个体价值得以体现，组织绩效得以大幅度提高，这种组织最大的优点在于充分调动每一个成员，但又不是简单的机械运动，而是促进全体员工的群体性学习，互相交流式的学习，以期达到信息和知识的共享。通过不断检视自身个体和团体的心智模式，达成一种目标的一致性。使组织、组织成员达到最大程度的协调一致。
正因为如此，中国人是有学习的传统的，西方社会的先进组织形式亦能够为我所用，学习型组织的发展将不可限量。除却各种外界的因素，就我国行政组织改革过程中的诸多问题而言，引进学习型组织无疑是一条明路。我们不赞同全盘的接收，本文也只是对学习型组织理论中相关的组织架构、民主化、干部交流机制等进行重点吸收和引进，以期达到应有的效果和成绩。
二、当代学习型组织研究的取向
在最为保守的学习型组织研究和学习中，主要是以麻省理工学院教授彼得 圣吉的《第五项修炼》为最基准的观点，他的“五项修炼”的学习型组织模型从个体、心理、团体、目标、系统性方面着手，通过个体到组织团体的学习，把个体目标上升到团体共同目标。利用系统性的观点，将个体、团体有机地结合起来，不断转变成员个体的心智模式，形成一种良好的知识、经验的交流和互动。圣吉的观点往往被认为是最完善和有效的学习型组织模式，为很多的企业组织和行政组织所运用，并得到不断改进，但在实际应用过程中出现了很多不同的研究和应用取向。
1、学习性取向。这种方法往往注重学习的重要作用，通过学习先进的科学技术和专业技能，达到全体成员对技术的掌握，并在实践中得以应用。他们通过个体学习到组织学习的转变，强调认知、技能和情感的学习，适应社会的整体性环境并在实际工作中达到创造性的突破，在这种取向之下，学习型组织是一个学习的全过程。
2、知识性取向。学习型组织是知识的交流和补充，这是这种取向最原始的观点。在知识经济时代，知识分为环境知识、公司知识和内部知识：环境知识如市场情报、技术、政治因素、供应商关系、客户关系等，知识信息由环境流向组织；公司知识如声望、品派形象、广告和促销的内容，这种知识由组织流向环境；内部知识如公司文化、风气、数据、雇员等，这种信息由组织流向组织。知识性的取向使得学习型组织过分地重视知识信息的流动过程和内容，很少注重知识本身的创新和改进，是一种现有知识的流动，缺乏创新性。
3、超民主取向。在学习型组织理论的学习中，个体的独立性和民主性得到超出一般的展现。这种模式对人作出“自我超越的人”的假设，认为人是不断成长的人，但在这种模式运行中往往过多地注重个体的主观能动性，个体是组织的成员，而且个体能够自我超越，于是形成了个体超脱与组织群体之外的存在方式，到时组织群体性的下降。员工个体为实现各自的目标愿望，忽略了组织的共同目标的存在，这种观点给予个体充分的民主和自由，但不能为社会主义真正的民主所用。
三、本文论述的重点
此篇文章从行政改革的大背景出发，主要进行了学习型组织理论应用于行政改革的各项细节的论述，用以描述学习型组织的若干重大优势所在，相信应该对我国的行政改革有所裨益。其中加强对当今中国行政改革的组织学习、结构优化、民主化、知识化的知道，形成具有中国行政组织特色的学习机制，开创中国现阶段行政改革的新局面。
1、组织结构方面。通过对学习型组织的滔滔和学习，将以地方为主的扁平化结构体系运用于行政组织，尽可能地减少当今行政体系的层次，提高中央决策与地方的联系性，增强决策的执行力度，拉近了上下级、中央与基层的距离，有利于领导决策的有效发挥和彻底执行。改进行政组织的层级关系是一个整体的系统工程，有必要在全社会范畴内广泛征集群众意见，加强行政改革的群众支持。
2、民主政治方面。民主是社会主义的本质要求和行政组织必须具备的特点。学习型组织要求在组织内部乃至组织内部与外部之间形成一种意识和实际上的平等，使人与人之间、上下级之间达成一种共识，以共同愿景来维系整个组织的集体利益，增强组织的民主气氛，提高组织的活力和个体的主观能动性。行政组织就是要在全体行政人员中体现平等，使人人有权管理和参与管理，提高行政组织的办事效率和劳动积极性。
3、知识流动方面。要求改善国家公务员制度，并以法律的形式确立下来，促进公务员的素质和技能的提升，不断进行岗位的轮换和调动，是相关公务员的知识和能力处于一种流动的状态，达到知识的充分运用和认可，形成良好的干部交流机制。增强干部的地域性锻炼，改革固定任职的弊端，使轮换任职的成绩成为干部任用和评估的标准，加强干部的群体性监督。
冯奎编著，学习型组织：未来成功企业的模式，广东经济出版社，2000年10月
学习型组织理论概述（续） 《中国人才》2003年3月
