2007年11月28日上午，我有幸参加了宁波市委政法委员会、市委农村工作办公室、市法学会举办的“社会主义新农村建设法制保障论坛”，我撰写的一篇《浅谈如何做好农村警务工作》入选了论坛论文集。现拿出来与大家共享，望不要笑话。
浅谈如何做好农村警务工作
竺启浩
作为一名农村警务民警，都会面临一个共同的课题，即如何下农村，下农村该做什么以及怎么做的问题。笔者根据在农村责任区的多年工作经验，在实践中摸索出了一套符合农村管理要求的农村警务工作法。
一、明确为民宗旨，找准立足点。农村警务战略的实质是一个以治本为主，治标为辅的预防犯罪战略，始终以“发案少、秩序好、辖区稳定、群众满意”作为总目标。实施农村警务战略既是深化完善公安派出所改革的需要，同时又是市场经济条件下，农村管理体制变化发展的必然要求。作为一名农村警务民警，应主动介入，积极参谋，充分发挥好自己的主观能动性。要以“民本”为最高指导思想，构筑农村防控网络，减少犯罪主体对农村生活环境构成的危险和破坏力。农村警务民警是农村警务的向导，其在农村警务中的自我完善与发展中所展现的，正是“我为农民管治安”的警务理念，农村的一切警务工作都要以民为根本，以群众满意为目的。农村警务民警的根在农村，责任在农村，作为也在农村，每个农村警务民警都要坚持“因地制宜、讲究实效”和“警力有限，民力无穷”的要求开展农村警务工作。此外，农村警务民警在提高认识，转变观念的基础上，还需要有一个不断学习、不断实践、不断认识的过程，这样才能达到自我认识，自我完善，自我提高的要求。不管怎样，作为一名农村警务民警要认真反复琢磨“喊破嗓子，不如做出样子”的深刻含意。在吸收先进经验和学习上，全国优秀责任区民警邱娥国、王法金等同志的先进工作经验，很是值得我们学习和借鉴。
二、依靠农村力量，做活警务工作。笔者管辖的尚田责任区地处城乡结合部，呈敞开式形态，是尚田镇政府所在地，私营企业众多，民营经济发达，辖区常住人口4942人，外来人口2668人，是刑事、治安案件高发区。近年来，随着市场经济的不断发展，因土地征用、村干部选举等引起的各种矛盾不断呈现，如何化解矛盾，预防犯罪，正是农村警务民警所面临的重要课题。
（一）要依靠农村基层党组织的力量。农村警务民警在开展农村警务活动中，无论是在群防群治队伍建设、创安活动中，还是在巡逻防控、治安管理、情报信息收集中，都应积极争取农村基层党组织的全力支持，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，紧紧依靠农村力量实行综合治理，要注意避免孤军作战，尤其是身处实施农村警务建设的农村警务民警，更要在派出所的领导下,经常性向当地党组织汇报，当好参谋，积极寻求当地党组织在各方面的支持，共同努力实施区域综合治理，合力搞好辖区治安。
（二）要注重形象，适时宣传自己。作为一名基层农村警务民警，每天直接面对群众，个人在群众中的形象直接关系到群众对公安机关的评价。农村警务民警要转变观念和转变作风，是否有足够的时间，充沛的精力，全身心深入到农民中去是关键。要从过去“管人者自居”这一旧的传统观念中彻底转变，以平常心，平常姿态，平常人对待农民，不但要深入民众，更重要是“心”入群众。首先，要放下架子，转变观念。其次，带着善心、良心、真心，利用一切时间和空间，拉近与农民在身份上、情感上、信任上的距离。再次，要“沉”入农村、“融”入群众。通过拉家常、交朋友、听呼声、解难题、创平安等一系列农村活动，目的是让农村更多的群众认识你、熟悉你，认同你，相信你，支持你。在工作中，除了特殊情况外，尽量在人多的场合穿警服露面，如参加村里的支部会、村委会等。这样做一方面是让农村更多群众熟悉你，另一方面也是在有意识地推出自己；在平时为民办事过程中不忘记自己的本职工作，在办理行政案件时以最快的速度公平、公正地办结，争取获得双方当事人的满意。通过努力笔者认识了一批可以依靠的群众，宣传了一批群众，使群众有了一定的防范意识，也为农村警务工作的顺利开展打下了较好的群众基础，有了坚强的后盾。
（三）注重在农村警务工作中发现违法犯罪。农村警务民警的主要工作是为农村服务，发现和了解农村的违法犯罪线索和社会问题，以农村为预防打击违法犯罪的主战场，以宣传、教育、支持和鼓励公众为警务工作的中心。2006年以来笔者通过在农村基础工作中获得15条有效线索，破获案件16起，抓获违法犯罪分子18名，其中逃犯3名。如2005年，奉化市区某的士高厅发生一起恶性群殴事件，参与其中的毛某被警方通缉而出逃。两年来毛某在警方的追捕中一直东躲西藏，自己也厌倦了逃亡生涯，产生了投案自首的想法，但心里一直犹豫着。2007年1月12日，毛某通过其舅舅向笔者咨询相关政策，通过电话，笔者晓之以理，动之以情，劝其自首，最终打消了他的顾虑。当夜，毛某到尚田派出所自首。
三、用真诚真情，链接警民心。农村警务民警的服务理念应是贯穿于整个农村警务工作的始终，服务能使民警立足于农村，服务能赢得民心、调动民心。作为一个农村警务民警应本着“时时是我们服务的时间，处处是我们服务的地方，件件是我们服务的事件，人人是我们服务的对象”的原则，体现群众是“顾客”，农村警务民警是“服务者”，而且要真诚、真情服务“顾客”的理念。2006年，热带风暴“海马”肆虐奉化，尚田镇印家坑村的一对老年夫妇冒雨步行前去江口街道王溆浦村探望女儿。雨天路滑，步行时间又长，两人行至尚田广渡村附近时，老太太不小心滑倒，仰面摔倒在公路上，一时失去知觉，老伴怎么拉都拉她不起。正在此时，笔者正好驾车巡逻至此，发现险情，立即下车，扶起老人，并实施紧急救助，使老太太苏醒过来。听到两位老人仍执意要继续步行去女儿家时，笔者担心老人又会出意外，于是汇报所领导后驾车将老人送到其江口的女儿家。
2001年的一个冬夜，笔者配合贵州、宁波两地警方将涉嫌拐卖妇女、儿童的袁某等人抓获。在接下去的六年里，笔者和所里的民警捐钱捐物供袁某的女儿“大眼睛”小芬读书。为了小芬的健康成长，笔者和同事隔三差五地就去看望她，有时还带她到派出所来走走、吃顿饭。看到她穿的衣服破了，就带她到奉化城区，给她买几套新衣。有一段时间，她学习成绩不好，笔者就利用自己住在尚田的便利，成了她的课外老师，在晚间休息时间，悉心辅导小芬，还买了一只复读机，供小芬学习英语。笔者和尚田派出所全体民警与“大眼睛”小芬的事迹经宁波电视台、浙江电视台、宁波日报、现代金报等媒体的宣传报道后，一时成为群众热议的一件佳事。2007年6月，袁某刑满释放后，笔者不但不嫌弃他，而且还热心地给袁某四处找工作。
通过点点滴滴，多给群众办实事、办好事，解决群众的实际困难，这样才能赢得群众的信任。
四、案件无大小，细微之处现真心。农村警务民警接触的基本上是关系群众生活上的细事、琐事，惊天动地的案例难得碰上一回，但切不可小看这些细事、琐事，群众希望看到的是你如何帮他解决细事、琐事。2006年12月，周某向派出所报警，称连续被莫名电话骚扰了半个月，已经忍无可忍。笔者随即展开调查，但也被嫌疑人盯上，不分昼夜地被骚扰了一个多星期。经过深入调查，终于锁定嫌疑人为宁海人张某，笔者三下宁海，并在宁海警方配合下抓获了张某。经过审讯了解到，张某因为与奉化女友分手，气急败坏地对女友相关人打手机辱骂，后发展到只要是奉化人接听电话就开骂。据了解，被张某骚扰过的多达200余人，时间持续半年之久。这个宁波市首起以发送信息骚扰他人为立案依据的电话骚扰案顺利告破后，奉化城区被张某骚扰过的居民特地到尚田派出所致谢。
五、在实践中探索，在发展中创新。随着农村警务建设的逐步推进，对农村警务民警也提出了更高的要求，要与时俱进、敢于创新、不断探索新形势下农村警务工作的特点、方法、对策及运行机制。农村警务创新要做到有利于农村服务、有利于农村防范、有利于农村管理、有利于打造农村警务品牌。2005年9月，笔者担任尚田中学法制辅导员期间，通过给学生上法制课，并不时地到学校走访了解，多接触学生，学生们从一开始的敬怕到之后亲切地称为“竺大哥”，并愿意将他们的委屈与快乐与民警共分享。2006年4月，陆续有学生打电话和写信给我，称社会上有闲散青年在尚田9路公交车站等地无故殴打学生。笔者和所里其他民警立即组成专案组，深入调查，很快摧毁了以宋某、杜某为首的针对学生实施的违法犯罪的涉恶团伙。事后，又有多名学生来信，请教一些法律问题以及诉说学习、生活上的困惑。笔者一一回信耐心解答，并由此产生了设立“竺大哥信箱”的想法。2007年1月26日，“竺大哥信箱”正式在尚田中学教学楼门口挂起，学生随时可以投信咨询、反映问题和求助。到目前，笔者已经收到并回复了40多封信件，信中，同学们都亲切地称笔者为大哥，有诉说家庭烦恼的、有询问法律知识的，还有寻求缓解考试压力的，看着这些质朴、单纯的信件,笔者件件回复，所有的问题，都一一解答。对于来信中反映的共性问题，笔者就有针对性地开展专题法制讲课。这个信箱为构建和谐校园，平安校园起到了潜移默化的作用，增强了民警与学生的心灵沟通，维护了学生的合法权益，预防和减少了青少年违法犯罪，增强了学生的法律知识，增强了学生的自我保护能力，这个成功经验引起了有关部门的重视和宁波晚报等媒体的关注，奉化市委政法委专门作了调研、总结，对尚田派出所的经验进行推广，在社会上引起了较好反响。在工作过程中，笔者还结合辖区村居、企事业单位的负责人难碰头的实际，推出了“小竺短信”，以手机短信的方式将预警信息、防范措施通知各单位负责人，并委托他们将这些信息以黑板报等方式向公众宣传，加强了辖区群众的自防能力，使辖区的发案率下降了很多。
群众工作是一门艺术，就看你付出的是不是真心。只要充分发挥主观能动性，时刻心系群众，多为群众办实事、办好事，群众就会拥护你、支持你，警务活动才会更顺畅、更和谐，群众对公安工作的满意度才会不断提高。
