全国各地在推动中小企业上市方面出台了很多好政策,做出了许多有借鉴意义的先进做法,非常值得向全国推荐、推介。尤其是东南沿海地区政府对中小企业改革改制的经验对全国地方政府应该深具启发意义。特整理如下：
一、各级政府高度重视，把发展资本市场纳入地方战略规划与金融工作会议、经济工作会议决议，定目标、定任务。
在年初召开的经济工作、金融证券工作会议，各省市纷纷将中小企业改制上市目标、政策纳入会议文件与领导讲话中，纳入地方经济战略中，纳入主要领导关注视野中，上市公司数量成为各地区经济比较的重要指标，各地在推进资本市场发展上形成了互相竞争、互相赶超的良性局面。山东省：韩寓群省长会见深交所陈东征理事长时指出，山东经济发展中最大的“短板”，是金融服务业，山东省优质中小企业需要借助资本市场实现迅速发展。在《2007年山东省中小企业和民营经济工作要点》中把“实施上市培育工程，加快中小企业上市融资步伐”作为重点工作来抓。江苏省：2007獬省金融工作会议和证券期货监管工作会议，把大力培育中小企业上市资源作为江苏省资本市场发展的首要任务之一，提出到“十一五”末全省上市公司数量要在现有100家的基础上实现翻番，达到200家。浙江省：《浙江省资本市场发展十一五规划》要求直接融资达融资总额的5％左右，上市公司数量达到150家。陕西省：袁纯清省长在全省金融工作会议上指出，为了建设西部强省，陕西必须重视发展资本市场、走积极上市融资的路子，力争2010年全省新增上市公司35家左右；辽宁省：全省经济工作会议要求2007年辽宁企业上市将实现两位数的增长；福建省：张家坤副省长在全省经济工作会议上表示，将充分发挥证券融资功能，继续推进有发展前景和市场活力的企业上市，为福建省经济建设服务。宁夏自治区：在全区金融工作会议中明确将大力发展区内企业上市与招商引资并重；安徽省：金融工作会议提出当务之急是要加强调研、制定出安徽利用境内外资本市场的发展规划和政策措施；广东省：广东省要由金融大省转变为金融强省，
黄华华省长在全省金融工作会议上指出要积极推进优秀中小企业上市。各地市纷纷响应省长号召制定上市培育工作目标，如广州市提出2007年上市企业33家，东莞市提出上市20家。深圳《中小企业上市培育工程2007年工作计划》中明确：全年力争完成上市30家、辅导改制80家、各类培训2000家的任务目标。
各地陆续召开企业上市工作会议，明确了2007年度上市培育工作思路和具体措施，部分省份已将工作目标分解到地级市，明确了责任部门和责任人。湖南省：张春贤书记、周强省长会见深交所领导时表示将加快推进中小企业上市，有效利用资本市场发展湖南经济。湖南省委、省政府领导对中小企业上市作出了明确要求和部署，《关于2007年全省货币资本市场融资工作的指导意见》中把2007年货币、资本和保险市场融资的目标任务确定为1000亿元，并对具体目标任务和责任单位进行了分解：首发上市融资30亿元，年内争取首发上市10家以上，由湖南证监局、省地方金融证券办、省经委负责协调落实。并直接发布《2007资本市场直接融资协调指导责任制一览表≥对所涉及的10家重点企业，列出了具体的责任人。河南省：李克常务副省长在推进企业上市工作会议上要求，各市、各部门要充分认识企业上市的重要意义，抓住时机，加大力度，落实责任，确保2007年全省实现上市10家企业的目葆!天津市副市长杨栋梁表示，政府正在为推动一大批中小企业进入资本市场创造条件，以改变天津上市公司数量相对较少的状况。重庆市：常务副市长黄奇帆要求重庆市在推动企业上市过程中力求做到“三结合”，即把企业上市融资与区域企业改革、城市经济布局调整结合起来，共同提高企业改制上市效益推动大型国企整体上市，要利用全球资本市场建重庆。福建省：李川副省长在全省企业改制上市工作会上指出，各级各部门要加强引导，强化服务，力争每年实现10企业上市的目标。湖北省：阮成发副省长表示，政府要加大力度扶持企业上市，2007年将力推3—4家企业在中小企业板上市，明年将新增5家左右!。海南省陈成副省长指出，必须把培养上市公司后备资源作为一项重要工作来抓，首先要提高对资本市场的认识，要迅速转变观念，进一步开拓思路；其次要建立培育后备资源的目标责任制；第三要进一步优化政务环境，转变政府职能。甘肃省：副省长冯健身表示，省委省政府决定2010年前培育3-5家上市公司，重点推动装备制造业企业改制上市。
二、建组织、建队伍，设专门机构、专人专职推进企业上市培育工作
1、全国大部分省市已经设立金融办或上市办、中小企业办公室，专职负责推进地方中小企业上市培育工作。东南沿海比较早在地级市就设立了专门的上市办，最近一个时期各地特别重视组织机构建设，吉林省在金融办之外单独成立了企业上市工作办公室(与省经委上市处一套人马两块牌子合署办公)，同时还在全省39个重点市县建立起了专司企业上市工作职责的金融办或上市办，市县金融办或上市办都配备了上市培育专职工作人员。江苏省连云港市招聘了具有本科以上相关学位，具有一定工作经历的院校毕业生；江苏省淮安市还以市场化薪酬专门招聘了从事过投行业务的人员从事上市办，江西省各地级市发改委划出专门科室负责上市工作。
2、2006年10月， “浙江中小企业上市联合培育中心”举行了揭牌仪式。这是第一家由证监局、交易所和地方政府三方共同设立的企业上市培育机构。其后，山东、福建、江苏、河南、湖南、重庆等省市也建立中小企业培育中心，旨在借助各方力量，发挥信息交流、专业培训、上市资源储备、企业家俱乐部、金融中介服务等功能，积极推动更多中小企业上市融资。湖南省以中小企业培育中心为依托，金融办、证监局联合国资委、科技厅、发改委、高新区、税务局、工商局、国土局、环保局及重点地级市成立企业上市培育委员会理事会，建立联席工作会议机制，山东由发改委牵头，联合证监局，深交所。中小企业局、中介机构等联合成立“企业上市推进中心”，福建、厦门等地证监局抽调专人设立专职机构负责拟上市企业培育与监管工作，河南证监局派出干部在重点地级市挂职。
三、建立后备上市资源数据库，筛选后备企业，实施分类培育。
全面掌握地区上市资源是开展中小企业培育工作的基础。各地区均把调研企业、建立上市资源数据库作为上市培育工作的首要重点。
山东省：2006年12月，山东省中小企业办公室、山东省财政厅、山东省统计局、中国农业银行山东省分行、中国工商银行山东省分行、国家开发银行山东省分行联合发文《关于对山东省成长型中小企业名单进行动态调整的通知》。《通知》附以下表格： 《2007年山东省成长型中小企业申请表》、《2006年山东省成长型中小企业基本。臂况表》。根据企业申请，由各市中小企业局(办)会同市财政局、统计局和农业银行、工商银行各市分行(营业部)考察评价后共同商定推荐名单，纳入山东省成长型中小企业信息库，并每年根据企业情况予以动态调整。2007年1月，山东省中小企业办公室发文《关于认真组织实施山东省中小企业上市培育工程的通知》，附件包括《2007年中小企业上市培训工作计划》、《山东省中小企业上市培训工作联系人登记表》、《山东省中小企业上市培训工作联系人登记表》、
《山东省中小企业上市培育侯选企业名单》，以建立山东省中小企业上市培育信息库。同时明确了入库企业的条件和入库企业享受的政策。
河南省。2007年初，河南省发改委出台《第一批省定重点上市后备企业》名单，省发改委、证监局、国资委、科技厅、财政厅、中小企业局等有关方面在全省范围内基本囊括了河南近两年有望上市的企业。各企业也均明确了改制上市基本规划。
北京市、浙江省、福建、云南省、辽宁省、海南省、深圳市、苏州市等地区纷纷下发通知，对上市后备企业进行全面摸底、筛选，建立完备的上市资源数据库。
在此基础上，各地证监局、上市办(或金融办、经委、发改委、中小企业局等相关单位)对后备上市资源进行排队，编写完整的重点企业名录，对不同阶段的企业实行分类培训，组织交易所、中介机构组成工作组对重点企业进行现场调研和走访，组织融资对接会，提供改制上市咨询、辅导服务，消除企业对资本市场的神秘感、距离感和畏难感，加快其改制上市进程。
四、举办多种形式的培训班、座谈会，为企业提供与创投、中介机构对接的平台。
IPO重启以来，各地相继组织了200多场座谈会、研讨会、培训班，多种形式介绍资本市场新政策、新变化，起到了全国资本市场总动员的重要作用，使社会各界对资本市场功能有了正确认识，激发起了全社会创业、创新热情，诚信经营、规范改制、尽早上市的理念开始植根中小企业，早规范、主动规范成为东南沿海地区中小企业的共识。
山东、浙江、江苏、深圳等地方政府与深交所分别组织“拟申报企业审核实务培训班”，邀请证监会发行部、发审委专家讲解审核重点和关注事项，着重为在审企业和即将申报的企业解惑答疑，敦促提前做好申报准备，提高发审申报工作质量。
部分地区针对本地外商投资企业、连锁经营企业、房地产企业较多的特点，分别组织外商投资企业上市研讨盒、连锁经营企业上市专题座谈会、房地产企业上市专题座谈会，邀请有经验的保荐机构、律师、会计师、创投机构有针对性地解答企业改制上市过程中的问题，取得了良好效果。
广东省、广西、江西、河南、山东淄博、浙江金华、吉林通化、白山市等地方专门为地方政府官员组织“利用资本市场发展地方经济培训班”，提高政府相关负责同志利用资本市场发展地区经济的认识，促进相关部门简化企业改制办事流程，提高办事效率。
各地都本着“市场开放、公平竞争、健康有序”的要求，举行形式多样的对接会、交流会，吸引保荐机构、律师、会计师、创投机构等到当地开展业务，并为其创造条件、提供方便。全国风险投资机构非常活跃，风险资本人股中小企业的市盈率已达7—8倍，部分高达12倍，资本市场与风险投资相互联动的市场化选拔机制逐渐形成。
五、在本地媒体上开展正确认识资本市场功能的宣传推广
广东省、河南省、江苏省、浙江省、山东省、湖南省、深圳市等地方政府充分利用本地媒体的宣传功能，围绕着国内资本市场新制度、新变化，采取专题、专版报道等形式广泛开展正确认识资本市场功能的宣传，推动企业更好地利用资本市场做大做强，从而推动地区经济发展。各地媒体也持续跟踪中小企业板发展，围绕地区企业在中小板上市工作、上市资源培育工作做了大量宣传报道，在各地产生了积极地反响。
六、缩短流程、提高效率，对重点企业“一企一议”，强化政府的上市公共服务职能。
各地纷纷强调，各改制上市相关部门要对上市后备企业改制上市过程中涉及的资产、股权、结构重组和公司登记、设立等审批环节，给予开辟“绿色通道”，提供办事效率，加快办理进度，提前督促企业做好税务、环保等方面的规范工作，不给上市留下隐患或后遗症。对于涉及改制收费项目一律按最低标准收取；上市后备企业办理相关审批事项，由企业提供相关材料，上市办等政府部门派员专门协助办理；各级各部门要主动服务、协助拟改制上市企业理清股权、资产归属问题，确定专人定期了解企业改制上市进度，并及时向上市办等相关部门反馈。例如，深圳市规定凡设计改制上市需要各有关部门出具重要证明的，一律由上市办设计统一标识，各相关部门视为“直通车企业服务证”予以快捷服务。
很多地区定期召开企业上市工作联席会议，通报资本市场新制度、新变化，交流区域企业改制上市动态，研究排查企业上市问题和障碍， “一企一议”解决。例如，浙江证监局陆续和辖区10个地市政府以及省金融办等有关部门签署了合作备忘录，通过定期联席工作会议、日常信息交流、现场办公会等机制，充分发挥地方政府掌握情况全面、能协调各方利益的优势，共同帮助拟上市公司解决发行上市过程中的困难，督促其规范发展。江苏省南通市每季度都召开由常务副市长支持的企业上市工作联系会议，联席会议由下辖各县市上市办和各有关部委办局参加，通报下属企业上市工作进展，协调解决具体问题。江苏省各地市上市办还成立了非正式的联络沟通机制，不定期地举办座谈、走访等活动，相互交流经验，取长补短。
七、提供专业指导
各地上市主管部门还根据当地企业对于资本市场的认识与理解状况，及时提供专业化的服务与指导。江苏省南通市上市办不定期地编撰企业上市工作参阅材料，收集整理最新的政策法规、培训材料和市场动态，供企业参考。针对企业在选择中介机构过程中的困惑，河南新乡市、江苏南通市上市办还专门发文，强调任何单位、个人不得干预、插手企业的选择，并在深交所、江苏证监局、部分券商、有关专家和已上市企业的帮助下，编写了《企业改制上市中怎样选择中介机构》一文，提出“符合资格原则、门当户对原则、费用合理原则、竞争选择原则”，下发拟上市企业参考。
八、银证联合，建立资本市场与资金市场混业综合金融服务平台
在深圳、浙江，深交所分别与工商银行深圳市分行、建设银行浙江省分行建立战略合作关系，发挥各方在资本市场和信贷市场的协同优势，促进拟上市中小企业持续发展。工行深圳分行推出“上市融资服务一路通”综合服务品牌，根据拟上市中小企业在不同成长阶段对综合金融服务的实际需求，分别以“创业之路”、 “成长之路”、 “上市之路”、 “成功之路”四个子品牌，整合多项传统信贷业务融资产品，引入私人股权投资、过桥贷款、企业理财等创新型投资银行服务；深交所为工商银行总行的公司业务部门经理、深圳公司银行客户经理提供了资本市场业务培训，引导银行业务人员提前为中小企业进入资本市场提供服务，有效扩大了中小企业上市资源培育的深度和广度。深交所还和各地建设银行、中国银行等重点企业客户举办改制上市培训班。
