公共政策应更多顾及弱者利益
石子砚
1月8日,中国烹饪协会表示,其起草的国内贸易行业标准<<早餐经营规范>>即将于2008年5月正式实施。这也是全国范围内首个早餐标准。其中归定,早餐亭、早餐车必须隶属于早餐经营供应单位,早餐经营供应单位必须是连锁企业;有统一加工、配送中心;统一品牌、形象、产品和服务;配送食品要留样。这也意味着以后个体的煎饼摊、馄饨摊将被取缔。(2008.1.10.<<西安晚报>>)
读到这样的消息,往往让人悲喜交加。对于大多数公众和消费者来说,喜的是有了<<早餐经营规范>>可能意味着以后的早餐水平,可能会更上层楼,会更卫生、更营养;忧的是如果因为这个行业标准而将那些煎饼摊、馄饨摊淘汰掉之后,可能会"饿肚子"。毕竟"连锁"的早餐点能有多少、垄断经营价格能否承受、会不会出现垄断经营的"霸王餐"等,都是不得不面对的问题。
在就是,"行业标准"的出台,可能使一些个体的煎饼摊、馄饨摊由公开转入"地下",相应地其卫生条件更为恶劣,从而使早餐市场在这样一个?饽论中形成恶性循环,从而造成一个"多输"的格局。显然这不是公共政策价值的体现和终极追求所在。
更为重要的是,<<早餐经营规范>>公共政策的出台,标准中心"必须隶属于早餐经营供应单位"、"必须是连锁企业"、"统一加工、配送中心"、"统一品牌、形象、产品和服务"等条件和准入门槛,是煎饼摊、馄饨摊难以"完成的任务"。
笔者认为,公共政策理应更多顾及弱者利益。换句话说,包括煎饼摊、馄饨摊个体小商贩在内的弱势群体从公共政策中受益最大,理应应是公共政策所应秉持的基本品格和"天赋"气质。
[(石子砚)摘自<<西安晚报>>2008.1.10.]
