直面新农村建设---农业科技推广政府做什么
今年，中央再次出台了关于三农工作的一号文件《切实加强农业基础建设，进一步促进农业增效农民增收的若干意见》，提出要着力强化农业科技和服务体系基本支撑，要加快推进农业科技研发和推广应用。指出：加强农业科技和服务体系建设是加快发展现代农业的客观需要。必须推动农业科技创新取得新突破，农业社会化服务迈出新步伐，农业素质、效益和竞争力实现新提高。
我们国家经过这些年的努力，实现了农业全面发展，农民收入持续快速增长，农业基础设施得到有效改善，农村改革不断深化，农村面貌发生了巨大变化，农村社会更加和谐，但是，正如一号文件中指出的：当前，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，农业和农村正经历着深刻变化。农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大，要求加速转变农业发展方式。农产品贸易竞争加剧，促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大，要求加快提升农业竞争力。农业比较效益下降，保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大，要求健全农业支持保护体系。农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大，要求加大统筹城乡发展力度。农村社会结构深刻转型，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大，要求进一步完善乡村治理机制。
解决这些新时期面临的新问题，特别是要转变农业发展方式，提升农业综合竞争力，构建农业增效和农民增收良性互动构格，必须强化农业科技和服务体系基本支撑。按照一号文件的精神，在加快推进农业科技研发和推广应用方面，当前要着力做好以下几项工作，一是加强农业科技基础性、前沿性研究，二是加强农业先进实用技术集成配套，三是推进产学研一体化促进农业科技创新，四是加快农业产业技术体系建设提升农业区域创新能力，五是加大农业重大科技成果引进、推广和转化力度，六是加强农业科技推广机构建设。
农业科技研发和推广应用是公共产品，是政府应该承担并负责提供的公共服务。然而，我们还处于社会主义初级阶段，我们的工业化、城市化进程还没有完成，面临着统筹城乡发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会的艰巨任务，如何处理好较小财力较大服务的矛盾，通过加快政府职能转变，把充分发挥制度构架、政策引导的政府调控作用和充分发挥市场配置资源的基础作用有机结合起来，有效解决农业科技发展，特别是农业科技推广运用与现代农业发展不相适应、与农民发展生产的需求不相适应的矛盾，切实强化农业科技和服务体系基本支撑，是摆在我们各级政府面前的重大课题，也是对我们各级政府驾御市场经济能力和执政能力的严峻考量。
从2006年开始，我们与浙江大学签订了倾全市全校之力，合作共建社会主义新农村实验示范区的协议，制定了1381行动计划，即建设一个示范区，构建科技支撑、人才智力支撑、体制机制创新三大平台，实施统筹城乡发展建设新农村的八大工程，落实百个以下合作项目。一年多以来，已完成合作项目40多个，总投资超过11亿元。特别是市校合作的南太湖农业科技推广中心正式挂牌运作，省级蚕桑科技公共服务平台建设取得阶段性成果，12位浙大教授成为第一批首席专家，入住农业科技推广中心，农业科技成果精品展示基地加快建设，以中心为核心，每位首席专家落实一个示范基地，带动一个万亩园区的实施方案亦已落实。有充足的理由相信，只要假以时日，它必将对我市现代农业的发展，对实现农业增效、农民增收发挥不可估量的作用，意义十分深远。一年多的实践，也给我们解答强化农业科技和服务体系基本支撑政府怎么做这个问题以很大的启迪。
1、引导高等学校和科研院所创新科研理念，与地方合作共建实现双羸。高等院校和科研院所集中了大量科技精英和大批专门人才，是基础性、前沿性研究的主力军。这里有两个问题，一是如何给基础性、前沿性以正确定位，二是如何考量一个科研人员的研究水平和创新能力。长期以来，在高等院校和科研院所，职称是衡量一个人知识水平和研究水平的标志，而要能够晋升高级职称，基本要求是发表的
论文被SCISSCI收录达到四篇以上，发表有专著等。因而，
论文数量，
论文在核心期刊上发表成为高等院校老师、科研院所研究人员孜孜不倦追求的目标。高等学校和科研院所由此成为象牙塔。不可否认，不同的人有不同的特点，有的人擅长于纯理论的研究，有的人擅长于运用研究，有的人擅长于技术研发，有的人擅长于知识的传授和成果的推广，而正是有这样一个梯队的存在，科学才最终成为现实的生产力。从这个意义上说，所谓前沿就是直面科学、经济、社会发展过程中面临的急待解决的核心问题，所谓基础就是拥有自主知识产权的核心部分（它可以是关于现象和可观察事实的基本原理及新知识，也可以是把基本原理及新知识运用于实际问题解决的技术途径和方法。）通过合理设置职称评审标准、科研能力和水平评估办法，以及科研成果激励机制，引导高等院校、科研院所的科研人员正确认识自我，发挥自己的专长，使更多的科研力量走出象牙塔，走向实践第一线，在贴近实践前沿解决问题中营造特色、打造品牌，做大做强自己。
2、打造农业科技公共服务平台，促进农业先进实用技术集成配套。加强地方与高等院校和科研院所的联系，整合有效资源，运用现代信息技术和市场化动作模式，打造农业科技公共服务平台，是实现农业先进实用技术集成配套，提高农业科学技术贡献率的有效途径。农业生产涉及产前、产中、产后三大环节，需要动植物遗传理论和育种技术（种子种苗繁育技术）、田间栽培管理和饲养技术、重大病虫害和疫病防治、中低产田改造与农业综合发展、农业机械化和设施工程技术，农产品保鲜及储运技术、农产品及食品加工技术等高新技术应用。一个专家学有专攻，一个学校、院所有它的特色和优势，一个中介服务机构有它的人力、物力、财力局限，在现代农业发展的今天，不再有一人包打天下的可能。去年我们进一步推进与浙江大学合作共建新农村实验示范区工作，以南太湖现代农业科技推广中心为龙头打造农业科技公共服务平台，聘请了首批18名专家（浙大12名，本地6名），集农业新品种繁育、现代农业精品示范、农业科技推广、现代农业经营模式创新、现代农产品加工实验及新产品开发、现代农民培育等多个领域。着力打造两大体系，一是集实验、中试、示范、推广一体的龙型科技推广服务体系；二是集培训中心、实训基地、远程教育、专家咨询信息系统一体的立体型科技培训服务体系。集成的平台为农业先进实用技术的集成配套奠定了基础。
3、创新产学研一体化培训模式，促进农业科技创新。产学研一体化是现代农业发展的特征，是现代农业发展的内在需要。没有成为市场经济主体的现代农民，就没有现代农业。党的十七大
报告中明确指出要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。因此，创新产学研一体化培训模式既是贯彻党的十七大精神的需要，也是加快现代农业发展的实践要求。我们的农村劳
动力技能培训已经开展了四年多，四年的实践取得了很大的成效，但，也明显感觉到存在不少问题，主要有：
一是师资力量不足。面对农业新兴产业的不断涌现，农业技术人员知识面狭窄，难以承担农业实用技术培训；面对全面推进的农村劳动力技能培训，农业科技教师青黄不接，难以承担面广量大的培训工作。
二是培训质量不高。面对日新月益的现代农业科技发展速度，培训教师的知识老化跟不上现代科技发展脚步，难以用最新科技武装农业；面对市场经济体制的不断完善，培训教师的市场经济意识和现代经营管理知识缺乏，难以满足培训对象的需要、达到培育现代新型农民的目标。面对这样的问题，实践中我们强调师资队伍建设，培训教材建设。尽管这是必须的，但这样的路径选择，实际上这依然是传统的思维方式和思维习惯。这几年，我们结合农村劳动力技能培训，加强农办与教育局、农业局的协调配合，积极推进产学研一体化的培训模式，每年组织实施产学研一体化项目实施，在各县区推荐基础上，组织评选市级产学研一体化示范项目，取得了明显的成效，实践启迪我们，要从根本上解决问题，必须搭建平台、整合资源，创新模式、互动共赢。要从制度设计和政策框架上促进科研、教学（培训）、生产一体化，从生产实践中发现问题，研究解决的办法，通过教学培训推广最新研究成果，用最新科技指导和服务于生产实践。
4、强化专业合作组织的公共服务职能，完善农业科技推广网络建设。鼓励发展壮大专业合作组织，强化内部规范化管理，在做大做强专业合作组织的过程中，促进其按照产业化发展的要求，分工分业，走专业化、特色化发展路子，变传统的以产业、产品同一性为基础的合作社，为现代的以产业环节、生产手段为基础的合作社，或化传统的功能综合型合作社为功能分化的专业合作社联社。使一部分人专门或主要从事农业科技的宣传推广、咨询服务。使农业科技推广服务更贴近生产实际，满足生产发展的需要。同时，避免了计划经济时代留传下来的以政府为主构建的公益性农技推广服务体系所面临的困难和问题，一是这类农技推广机构因其公益性，它的收入主要靠政府保障，与其服务对象的收入高低没有直接的关系，缺乏利益联结机制影响了积极性的调动和保持。二是由于农业产业链不断拉长，农业新品种不断增加，农业新科技不断涌现，在这种情况下，公益性推广服务机构工作人员难以适应、难以胜任，而政府也不可能（至少在目前阶段）为了改变这种状况而为一支庞大的推广服务队伍提供保障。三是目前以产业或产品统一性为基础组建的合作社，其内部职能交叉，权责不明晰，管理不规范，难以成为政府购买服务的承接主体。因此，在推进合作社规范化建设过程中，引导合作社增强服务功能，从而构建和完善农技推广服务网络，是政府应该予以高度重视，切实采取措施加以落实的一项基础性工作。
