摘要：21世纪将是农业可持续发展的世纪，绿色消费将是本世纪主要消费趋势，绿色需求将逐渐成为主要需求，人类需要更多的卫生、营养、无污染的农产品。本文提出了21世纪黑龙江省绿色农业和绿色食品发展战略及对策。21世纪是绿色消费的世纪，越来越多的人需要绿色食品和环保产品。21世纪绿色农业发展战略是中国农业发展理想模式。绿色食品就是以环保、安全、健康为目的食品，代表未来发展的方向，所以发展绿色食品具有不可阻挡的趋势和重要意义的。
关键词：绿色农业 绿色食品 战略
A STUDY ON MEASURES AND STRATEGY SELECTION OF GREEN AGRICULTURE AND GREEN FOOD IN HEILONGJIANG PROVINCE
Shao Li Min
(Hei long jiang Province CP University Harbin 150080 )
Abstract： This paper put forward the measures and strategy of green agriculture and green food in HeiLongJiang province in 21st century.21st century is green consume century. More and more people need to have green foods and environment protection goods. The strategy of green agriculture development is ideal pattern of agriculture development in 21st century in China. Green food mean developing food for the objective of environmental protection, man safe, and health, representing the developing orientation of future define food. So developing green food is an irresistible general trend and considerable prospect.
Keywords: green agriculture green food strategy
一、 黑龙江绿色农业与绿色食品发展的优势条件
（一）我省自然资源丰富，地大物博，处于全国领先地位
黑龙江省位于中国东北地区，土地总面积45.48万km2 ，南北相距1120km，东西相距930km。居全国第6位，总面积是浙江、江苏的4.5倍，辽宁的3倍，吉林的2.5倍，是日本国的1.2倍，朝鲜半岛的2倍，比亚洲四小龙总面积之和大的多。地貌特征大致是“五山、一水、一草、三分田”。山地丘陵占全省总面积的60%，平原占28%。有大小兴安岭、张广才岭、完达山脉起伏绵延。地大物博，资源丰富，我省不仅是农业大省，而且是绿色资源大省，全省有林地面积1466.7万hm2，森林覆盖率达41.9%，是全国最大的林区，有经济价值较高的树种50多种，高等野生植物2600多种，其中有药用和保健资源的约1200多种，脊椎动物611种，其中药用动物300多种，药用矿物及其它40多种。还有漫山遍野的野菜、野果及食用菌类等，可谓生物资源种类繁多，品种丰富。全省有草原面积753.3万hm2，是全国10个拥有大草原的省份之一，位居全国第8位。松嫩平原有草原257.6万hm2，是世界三大羊草地之一。三江平原有草原191.3万hm2，是世界闻名的湿地之一，北部及东南部山区半山区有林间草地、疏林草地等304万hm2，总载畜量为1926万个羊单位。我省有嫩江平原、三江平原、兴凯湖平原及山间谷地，有11133.3万hm2耕地，其中大多数为黑土、暗棕壤土，草甸土，土质肥沃，是世界上仅有的三大黑土带之一。农用耕地资源位于全国首位，人均耕地位居第二，人均土地综合指标处于前列。全省有黑龙江、乌苏里江、松花江和绥芬河五大水系，流域面积在50 km2以上的有1918条河流，兴凯湖、镜泊湖、五大连池、三大湖泊及众多湖泊、水域面积233万hm2，位居全国第4位。总之，人均土地、耕地、林业、草原都处全国领先地位。
（二）我省虽处寒温带，无霜期短，但相对湿度大，且四季分明，适宜绿色植物生长
黑龙江省是我国纬度最高、气候寒冷的地区。全省平均年降雨量531.4毫米，大于（等于）10℃的积温，从北到南，多数地区全年有效积温在1500℃~2600℃，无霜期在100~160天，东南部和西部一般在140天以上。光能资源，平均年总幅射为每平方米110—130千卡，居全国第10位。但光、热、水与植物生长期同季，适宜一年一季的绿色植物生长，且植物品值好，抗退化性能强，营养成份较多，药用及保健效用大。由于气温较低，蒸发微弱，相对温度较高，加之分布较广的黑土、黑钙土、暗棕壤土、草甸土等很适合野生植物及优良绿色农作物的生长。同时由于目前科学技术的发展，如地膜覆盖、温室大棚育苗、促熟剂、保护地栽培等措施相对延长了无霜期和生长期。冬季的寒冷和大雪又天然地消灭了细菌病害，更有利于耐寒的野生植物生长，如豆科、百合科、五加科、蔷薇科、忍冬科等植物：人参、刺五加、红豆、黄芪、满山红、五味子等几百种药用植物都具有耐寒、耐旱的性能，且质地优良。
（三）我省开发建设时间晚、污染较轻，生态环境较好
目前可以说我省占总土地面积的70%以上，山地、丘陵、湿地、草原、山间草地、湖泊没有受到工业三废及化学品的严重污染。我省开发建设时间晚，1949年我省耕地5699.7万hm2，到1957年，由于建立了75个国有农场，致使省耕地面积达到722万hm2，到目前已达到1133.3万hm2，可见近50%的土地的垦龄在30~50年，并且由于土壤肥力较多，机械化程度高和采取深松与翻耙相结合、化肥与农家肥相结合、现代化耕作方式与传统耕作工艺相结合的方法，农业化学品投入量处于全国中游水平，且每公顷实有耕地平均施用量只有107kg，仅处于全国第25位，单位面积化肥投入量相当于全国平均水平的37.5%。农药施用量也处于全国下游水平，大部分土壤还没有达到化学中毒的地步，甚至不少山区植被仍处于原始状态，是理想绿色植物生长基地。这为绿色植物生长创造有利条件。同时我省乡镇企业起步晚，加之，近几年的生态保护和环境治理关停很多污染严重的乡镇小厂，使我省生态环境得到有效的保护。土壤、水源、空气污染较轻，特别是全国生态试点工作的20多年和1999年以来的中央退耕还林的重大决策，使我省更处于绿色农业发展的有利地位。
（四）我省地处东北亚经济贸易中心，对外贸易和边境贸易占较大优势
黑龙江省西部与内蒙古自治区毗邻，南部与吉林省接壤，北部与东部以黑龙江、乌苏里江为界与俄罗斯相邻，边境线长达3045km，是亚洲及太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道。目前，已建成沿江贸易口岸25个，建立了松花江、黑龙江、乌苏里江从俄罗斯境内出海的江海联运通道。打通了与远东地区、日本、南韩等国家的海上通道，同时，路陆四通八达，以哈尔滨为铁路中抠的滨绥、滨州铁路大动脉，经满州里、绥芬河直通俄罗斯，铁路营业里程8784km，内河航行5057km，公路通车里程49928km，民用航空线28条。电信事业也在迅速发展，光缆和数字微波构成了全省的电信网络，实现了国家、市、县、镇（乡）四级自动程控联网通讯。构成了对周边乃至世界各国的路陆、海运、航运立体贸易通道。1999年，我省对外贸易的国家和地区达到140多个，进出口总额30多亿美元。
（五）由于黑龙江特殊的地理位置，广袤的大地，神秘的原始森林，天然的北国风光，独特人文景观，又加快了旅游和会展经济的发展
一年一度的冰雪节、哈洽会及近几年全省各地举办的森林旅游节，绿色食品博览会等，推动了绿色经济。目前，我省开发了冰雪、森林、湿地、草原、江湖泊、火山地貌、绿色农业、都市风光、少数民族历史、文化风情和边境跨国游等几十类，五十多条旅游线路。有国家级和省级森林业公园达五十余个；有全国最大的湿地旅游资源；有世界最长的大界江——黑龙江；有亚洲最大的界湖——兴凯湖；中国最大的火山地貌——五大连池；有最长的边境旅游线达3045km；有众多的北方少数民族的文化遗址。海洋、森林、冰雪这世界三大旅游资源，黑龙江独占二项。由哈尔滨牵头开始的冰雪节，亚布力滑雪场已发展到齐齐哈尔、伊春、牡丹江等地。哈洽会、绿博会、森林旅游节、饮水节、漂流节等成为黑龙江经济发展又一新的增长点。
（六）黑龙江省工业实力强，科技资源处全国中上游，为绿色农产品深加工奠定了坚实的基础
我省具有近百年的工业历史，有以煤炭、石油、木材、机械、食品为重点的门类比较齐全，布局比较合理的、基础雄厚的工业体系，又是国家重要工业基地，尤其改革开发20多年来，又加大发展了化工、电子工业、计算机、医药生物、技术等高新领域。以农产品深加工为主的龙头企业也发展很快。我省有了39所公立高等院校，114所中等专业学校，在校生28.5万，全省国有企事业的农业、工程、卫生等五大类技术人员73.4万，全省县以上科技机构691个，其中科委系统自然科学机构228个，高等院校科研机构159个，科学技术协会84个，可以说我省科技力量处于全国前列。这些条件为开发研制绿色农业新产品及绿色食品深加工奠定雄厚的基础。
二、 黑龙江省绿色农业与绿色食品发展状况
（1）黑龙江省绿色食品发展状况
自1990年5月农业部成立中国绿色食品发展中心，我省率先开发绿色食品，经过10年多，黑龙江省已成为全国绿色食品发展最快，规模最大的省份，从认识绿色食品，开发绿色食品，到系统地组织绿色食品高速发展的过程，使黑龙江经济发生了重大的战略转移，绿色农业正向着专业化、产业化、市场化、国际化的方向发展。大致经历三个阶段：
第一阶段：转变观念与基础性建设阶段（1990—1993年）。当我省进入90年代后，粮食产量稳定在600亿斤左右，为实施农业结构调整奠定了基础。同时，黑龙江人在深刻的思考，为什么我省农业大而穷，粮食多而不富。从1990年起，随着山东率先进行农业结构调查，我省也开始了农业结构调整和进行农业产业化经营。并且提出了发展“两高一优”农业，基本上扭转了只抓产量，不求效益的观念。但对绿色食品增值增效的作用，还处于认识和摸索阶段。黑龙江垦区一些农场和部分县率先打出绿色品牌的旗帜，发展了绿色食品，初步偿到了甜头。如庆安县在1991年就打出“七河源”牌绿色大米、完达山牌绿色奶粉，讷河的马铃薯，桦南的南瓜粉等，创出了品牌，收到可观的经济效益，起到推进绿色食品发展的轰动效应。与此同时，我省农垦成立了绿色办公室，并受农业部委托负责全省绿色食品产品开发和标志管理等项工作，又逐步发展了质量监测、产品检验、商标注册等一系列基础性建设。
第二阶段，绿色理念形成与全面发展阶段（1994~1997年）。从1994年开始，我省各地相继开始了绿色食品生产和经营，从品种结构和规划上都有了相当的发展。开始从特色农业生产转向了绿色农业生产。品种上从粮油发展到了畜产品，从种植业发展到养殖业、山产业，从普通绿色食品发展到中药材保健食品。并相继创出名牌，如肇源县的古龙贡米、牡丹江的响水大米、宝清县的红小豆、大兴安岭北芪神饮料、东宁的黑木耳、饶河、虎林的黑蜂蜜等，绿色食品遍地开花。1996年，我省水稻播种面积已上升到占总播种面积的12.4%，经济作物增加到12.1%，畜牧业占整个农业总产值的26.8%。同时，黑龙江垦区1996年组建了黑龙江绿色食品集团，建立了绿色食品人才培训基地和哈尔滨绿色食品专卖商场。
第三阶段，战略转移与绿色食品向市场化高速发展阶段（1997年以来）。1997年以来，黑龙江省各级政府和生产者经过深痛的反思，针对“农业大而不强”、“粮食多而不富”，农民收入连续几年增长缓慢现象，深刻认识到要发展质量效益型农业，依托黑龙江资源，走特色的绿色产品之路，在农垦绿办基础上，1997年成立了黑龙江省绿色食品办公室，省政府加大了绿色食品开发力度，13个市（地）、54个县（市）也都相继成立了绿色食品管理机构。1999年省政府提出“开发建设绿色食品基地，推动质量效益型农业发展”，制定并下发了《黑龙江省2000年~2001年绿色食品发展规划》，2000年又制定下发了《黑龙江省绿色食品产业发展实施方案》，2001年4月，黑龙江农垦系统制定了《黑龙江垦区绿色食品产业“十五”发展计划》，2001年8月，黑龙江省制定了《黑龙江省绿色食品管理条例》，从而使绿色食品开发走上了规范化、法制化的管理轨道。到1998年底，全省已有9大类，128个产品有效使用绿色食品标志。建立了4个国家级绿色食品生产基地，绿色食品产地监测面积达300万亩。并且各地政府加大力度，全力支持、发展绿色农业，先后召开各种绿色食品展销会，打入国内外市场，进入高速发展阶段。
面对我国于2001年11月份将加入WTO，黑龙江农业面临着严峻的挑战。黑龙江人认识到发展绿色食品是我省农业结构调整的重大战略转移。为此，近几年，我省加快了绿色食品发展速度和加大了经营力度，2000年省委、省政府还把发展绿色食品产业列入“十五”计划。加大了对绿色食品市场开拓力度，2000年首次投入4300万元，带动地方、企业、银行引资等投入6.4亿元。在全省各地纷纷开始举办“绿色食品展销会”的同时，省政府组织各地龙头企业及经营组织参加广州、上海、昆明、香港等地的举办绿色食品博览会，创出了黑龙江绿色食品的品牌。2000年9月，在北京与农业部、经济日报联合召开了“黑龙江绿色食品发展研讨会”，并成功举办了2000黑龙江绿色食品周，拓宽了国内绿色食品市场。同时，扩展国际市场绿色食品份额，出口到俄、日、美、德、韩及东南亚等国家和地区，仅1999年就创汇4000多万美元。2001年8月，在齐齐哈尔又成功举办中国绿色食品博览会，成交额达70亿元，使我省绿色农业和食品的发展步伐进一步加快。
到2002年底，全省有54个县（市）、40多个国营农场生产绿色农产品，绿色食品生产基地300多个，种植面积达1452万亩。我省有效使用绿色食品标志产品14大类470个，占全国总数的17%，其中AA级9个，占全国总数的30%。且创立全国驰名商标2个，全省著名商标24个，产值5000万元以上企业46个，其中亿元以上企业12个，129家绿色食品生产龙头企业。绿色食品产量508万吨，占全国总量的20%多。绿色食品产值150亿元，占全省农业总产值的20%。农民人均绿色食品收入达206元，出口绿色食品196万吨，销售收入59亿元。现在，黑龙江绿色食品已占全国总量的六分之一，居全国首位。
三、我省绿色农业与绿色食品发展存在的问题
（一） 绿色食品规模小，基地分散，产品结构不合理，品种单一
我省绿色食品生产虽然有了快速发展，但是没有形成规模化、专业化、集约化生产基地和品种齐全的成熟市场要求还有很大差距。我省可进行绿色食品生产的基地面积广阔，但是其中生产绿色食品不到普通农产品的10%，绝大部分土地在进行传统的农业方式生产。此外，我省绿色食品品种单一，结构不尽合理，也无法满足消费者多样化的市场要求。有资料显示，我省的绿色食品中，绝大多数是粮食作物及粮油产品。而蔬菜、水果、鸡蛋、奶等绿色食品的比重不足30%，而群众较为关心的水产品、畜禽类更是少之又少。而且我省绿色食品的种植基地过于分散，虽然在全省各地几乎都有绿色食品种植地，但每块种植地的面积都较小，各个种植地又不能有效连接，从而缺乏规模效应。
（二） 生产者及消费者均缺乏生态意识和绿色观念，致使绿色产业发展缓慢
我省绿色食品观滞后体现在两方面：一是生产者观念滞后。相当多的农村干部、群众对绿色食品的经济及环保效益所知甚少，市场观念淡薄，市场信息贫乏，习惯于耕种传统作物，面对绿色食品认识不足。此外，环保意识不强，在开发农作物的同时往往破坏原有的生态农业环境，造成不可挽回的损失。而生产者科技素质低，只习惯利用化肥、农药来增产增收，致使环境恶化，资源枯竭，产品残留有毒物质，农民自身也处于增产不增收的境地。绿色食品观滞后的又一体现是在消费者身上，绿色食品由于在我国起步晚，规模相对较小，且宣传力度不够，致使许多消费者对绿色食品的了解还很少。对于消费者来说，往往对一种产品有了相当的认知程度，才会产生持久稳定的购买行为。
（三）绿色市场开发较晚，市场体系不健全，绿色营销手段落后
我省虽然在绿色食品的生产上拥有一定优势，但在绿色食品的市场开发、市场营销上却起步较晚。一方面，由于经营分散，使绿色食品不能形成统一健全的营销网络和市场体系。由于绿色食品对产地和环境都有特殊要求，我省的绿色食品大都分布在边远地区，如兴凯湖、大兴安岭、建三江这些地区，交通都比较落后。而绿色食品的主要消费者又集中在大中城市，这就给绿色食品市场的扩展形成了困难，造成物流、资金流、信息流不畅。除了一些易运送的绿色食品外，大多数水果、蔬菜和农副产品由于运输困难，保存期短，并且包装、储藏、运输手段落后，而造成产供销脱节，影响了我省绿色食品市场的发展。另一方面，生产绿色食品的企业缺乏市场观念，一些企业存在着“轻市场、重申报”或“轻零售、重批发”或过分依赖政府行为等现象。绿色食品一般只能在一些大型超市才能买到，且零散、种类少、价格比普通食品高1—10倍。当然这一问题不仅是我省所特有的问题，也是全国绿色食品市场所面临的问题，绿色营销的滞后，也使绿色食品市场的发展受到阻碍。
（四） 市场假冒绿色食品品牌比较多，打击力度不够，执法不严，影响了绿色食品的信誉质量
绿色食品商标标识是由国家工商局注册的质量证明商标，任何企业和个人不得仿制、挪用，可一些企业法律意识淡薄，而假冒绿色食品又有利可图，因此市场上假冒现象时有发生。此外，个别生产企业使用过期的商标，或以次充好，利用不合格的食品来冒充合格绿色食品。这些行为极大的损害了绿色食品的信誉。在某种程度上，绿色食品本身因易与普通食品混杂，消费者很难辩其真伪，致使消费者不敢也不愿高价购买，绿色食品与消费者之间存在着“信任”危机，再有一些假冒伪劣，更影响了消费得的购买积极性，扰乱了绿色市场秩序。
（五） 科技含量低，生产加工技术落后，“原”字号产品多
我省绿色食品及产品大多数是大陆货，粮油多，蔬菜、瓜果类少，中药保健类、山特产品更少，科技含量低。在品种、品质上并不都是优良品种。优质米、优质麦、优质大豆、优质蔬菜、瓜果占的比重少。因加工手段也落后，“原”字号产品多，如红豆、绿豆、花生、葵花籽、白瓜籽几乎都是原料出售，增值不多。在生产技术上，还是用老一套耕作技术和化肥、农药，致使粮食还残留有害物质，同时加工手段、仓储、包装上大多数不符合绿色产品标签规定，绿色产品以粗、劣、差的形象出现，大大降低了产品的经济效益。在市场出售标有“绿牌”上，80%以上用的是发泡塑料托盘或包装膜，达不到绿色包装。绿色包装是指对环境和人体健康无害的、无污染、能循环和再生利用的、可促进持续发展的。绿色食品配套产业发展滞后，这样将得不到国际绿色标志制度认中，而且，产品包装的设计档次不高，非常粗糙，有的仅用聚氯乙稀塑料袋简单的包装，更没有消毒、灭菌措施，存在绿色食品不“绿”的现象。
（六）发展绿色食品的环境条件、生产资料保障等出现制约绿色食品的瓶颈问题
我省由于连年争高产，一些地区大量使用化肥、农药，致使土地板结、质量下降、化肥农药残留量大。工业“三废”排放，使耕地遭到严重污染，使生产绿色食品受到影响。同时，由于生产AA级绿色食品不能使用任何化学合成农药、化肥和有害的食品添加剂，因此，必须研制、开发无毒无害的肥料、农药。生产A级绿色食品可限量应用部分低毒低残留化学合成农药和允许使用部分无害食品添加剂。而实际上，我省绝大多数农民没有认识到它的危害性。据哈市质量技术监督局对市场上出售的蔬菜质量进行监督抽查，有五成蔬菜有毒物质超过国家标准，抽样合格率仅为50%。有些蔬菜如韭菜其抽样6个批次，合格率为零，一些农民为消灭蔬菜害虫，使用较多农药，甚至国家明令禁止使用的农药，以致使人们食后慢性中毒。现在，一些研究部门和企业正在开发绿色肥料、绿色农药，但生产量少，且价格贵，以致一些农民和生产者买不起、用不上，以致生产的产品不合格。
（七） 财政、金融及信贷支持不够，缺乏有效的支撑保护系统
我省制定了2001-2010年绿色食品发展规划，各级政府都纷纷制定本地区发展规划，农民和企业都认识了发展绿色食品。然而，绿色食品发展是大的系统工程，从育种、生产到加工、仓储、运销等一系列问题需要一定财力支持，而由于绿色食品从种子、肥料、农药及育种、栽培、耕作等工艺较繁，成本较高，只靠农民自身投入，是不够的。就近几年农民收入而言，我省2001年农民人均纯收入2280元，去了一年生活费，仅剩几百元，生产只能在原有规模上进行，困难很大。绿色食品加工也需要先进的工艺和设备，现在多数乡镇企业设备陈旧，工艺落后，也无大量资金投入，加之农业和其相关产业比较效益低，更吸引不了金融、信贷的支持。而且，我省大多县是吃财政饭，更无力拿出支持绿色产品发展资金。
（八）农业产业化发展缓慢，龙头企业牵动力弱
我省绿色食品及农产品基地相对全国而言，还是多而分散，加之加工、仓储、运销的龙头企业都很滞后，其主导产品单一、雷同，规模小，竞争力差，牵动能力弱，创汇龙头企业更少，给农民回报率低。我省年产值超过5000万龙头企业只有46家，超过亿元的企业很少，而且，在省级龙头企业中只有22个企业利税超千万元，其余多数企业处于微利和亏损状态，已有27户企业处于停产和半停产中。且大部分企业与农户联结是松散型，缺少风险共担，利益共享，让利于农的经济利益共同体，尤其大型农工商，产加销企业更少，乡村集体企业在逐年减少。以致使农民生产的产品加工不了，销售不出去。而绿色食品及产品要求具有加工能力强，技术先进，经济实力大的企业牵动。因此，更谈不上创名牌，绿色新品牌了，我省知名品牌少，绿色食品被国家工商局评为驰名品牌，只有完达山乳业一家，被省工商局评为名品牌的仅有24个，不足全省13%，难以形成在全国市场上较强的竞争优势。
三、 黑龙江省绿色农业与绿色食品发展的措施及对策
（一） 坚持可持续农业方向，实施绿色农业发展战略
制定具有黑龙江特色的农业可持续发展规划和绿色农业发展战略。加强资源保护及农业资源综合立法，对自然资源实行资产化管理。制定和完善支持政策，建立绿色农业政策体系。坚决要强化生态意识，真正把保护和改善生态环境作为发展绿色食品产业的一项根本性措施来抓。贯彻《环境保护法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》及其他法律、法规，依法保护和改善生态环境，坚决制止破坏生态环境的行为。深入实施天然林保护工程，下力气治理水土流失。大搞植树造林，抓好封山育林、退耕还林和保护湿地工作，扩大绿色植被面积，提高森林覆盖率，不断改善大气环境。加强土壤环保，减少“白色污染”及化肥、农药污染，扩大绿色肥料、生物农药等措施，减少土壤中农药残留。引导和鼓励工业企业实行清洁生产，严禁在绿色食品生产区域建立污染的工业企业，严禁超标准废水、废气排放。环境保护部门要依法进行监控和管理，建立绿色生产保护区。重点加强土壤、水质、空气和生产资料的定期检查和跟踪监测。
（二） 宣传和普及绿色农业知识，增强全民族绿色意识
在各种层面上开展绿色消费知识教育，不断提高全民绿色意识。通过广播、影视、报刊等各种形式宣传环保和绿色农业知识。在有条件的大、中校、职业高中和农村中学开设绿色食品专业课。各级绿色食品管理机构要进一步加强绿色食品培训工作，全面提高各级领导干部、管理人员、生产者、经营者的绿色食品意识与技术业务。在农业技术培训和科技下乡等活动中，增加绿色食品方面的内容，把绿色食品知识直接送到生产者手中，推动绿色食品生产向更高水平迈进。同时，面向广大消费者、媒体要利用它的传播效应，对消费者进行绿色食品和人类健康的知识教育，使消费者对绿色食品的健康性、安全性以及怎样识别绿色食品都有彻底的了解。同时，企业应主动宣传产品，要树立自己绿色产品的品牌概念，从而营造一个绿色消费高潮。培养和建立一支素质高、业务精的农业生态保护技术人才及执法队伍。加大国际贸易知识培训。
.（三） 调整和优化农业产业结构及产品结构，实施绿色产业升级
我省农业生产应立足当地绿色资源。由单一种植粮食向多种绿色经营发展，向林牧渔各业全面发展。在产品结构上由单一追求产量向优质名牌绿色粮食产品发展，并增加肉禽蛋奶、果蔬、花卉、药材等名特优绿色农产品。在区域布局上，根据不同生态类型区发展不同绿色农业模式，宜林则林，宜牧则牧，宜水则水，宜观光旅游发展旅游业，积极发展有特色的绿色经济。在产业化方面加强建立绿色农产品生产基地、绿色龙头企业，包括加工、包装、运输、销售等，形成绿色产业链及产业群。拓宽绿色产业范围，由种植业发展为畜牧产业、山林产业、水产业，并且拓宽到环境污染治理、生态保护、资源工程建设、综合利用废弃物产业、信息产业等。并且建设一批绿色食品加工企业。按照市场需求，加快绿色食品加工企业的发展步伐，促进产品生产向规模化、集团化、产业化方向发展。打破行政区域界限、所有制界限和行业界限，组建一批绿色食品加工龙头企业集团，增强市场竞争力。要依托原料生产基地，可以多种经济成份和多种经营方式并存，新建一批绿色食品加工龙头企业。靠绿色食品品牌效应发展壮大，尽快成为较大型龙头企业。要加强企业管理，加快技术改造，通过技改向系列产品开发、精深加工方向延伸。发展各种市场中介组织，正确处理产销各方的利益关系，让农民真正得利。龙头企业可以采取签订购销合同、提供系列服务、实施加工利润分成、股份合作等多种方式与基地农户结成经济利益共同体，实行风险共担共享，由松散型联合向紧密型联合发展，实现产业化经营。同时，加快相关产业建设。要按照绿色食品的产业布局，科学规划相关产业项目，加强宏观调控，防止重复建设。要加快绿色食品特有的生产资料的开发和生产，大力发展有机肥料、生物农药、优质品原料添加剂和食品添加剂的生产，发展无污染包装物的研究和生产，确保绿色食品的包装符合标准，适应市场需求。加强绿色食品的贮藏、保鲜、运输等基础设施建设，促进绿色食品生产、加工、销售的发展。加强国内外绿色食品信息的搜集和分析，加快建设绿色食品的信息网络及准确、有价值的信息，要适应绿色食品产业的特点，加快建立健全符合市场经济要求的社会化服务体系，在科研、资金、物资、信息和技术推广等各方面提供广泛服务。
（四） 依靠高新技术，加强绿色农业技术推广及科技社会化服务体系
要把绿色食品的生产要求同现代先进的科学技术有机结合起来，注重技术创新，不断强化高新技术在生产中的主导作用，提高绿色食品的科技含量。充分发挥科研院所、大专院校的人才优势，集中开展联合攻关，加快建立农业、林业、畜牧业等绿色食品生产及加工技术创新体系，大力加强绿色食品相关技术的研究，尽快推出一批符合绿色食品要求的高产、优质、抗逆性强的新品种和成套的先进栽培技术、饲养技术，加快农业科技创新与绿色技术开发、推广资源节约型、绿色能源型、环境保护型、立体复合型、物质循环型等技术。充分利用生物工程、基因工程、生态工程技术和信息技术，发展配套绿色农业技术，如绿色良种、生物及有机肥料、生物农药、病虫害生物防治等，建立绿色肥料、生物农药等绿色农业技术服务体系。加强绿色农业技术推广工作，将其摆在省、市、县、乡、村农业技术推广部门议事日程，常抓不懈。利用高新技术对生态环境及动植物生产建立长期绿色监测及预警系统、跟踪系统。有计划、有重点地引进一批国外先进技术，为绿色食品生产提供强有力的技术支撑和充裕的技术储备。绿色食品加工环节要进一步提高科技含量，加大改造步伐，努力用高新技术、高新工艺改造传统的农副产品加工业。绿色食品包装储运环节不断地采用新技术、新工艺、新材料，以确保绿色食品生产、加工全过程的高质量，建立健全科技社会化服务体系。
（五） 充分利用西部大开发的机遇，发挥资源优势，发展绿色产品
利用国家对西部地区交通、能源、通讯、水利等基础设施投入，我省应加强生态环境建设，进行荒漠治理，根治水土流失，植树造林等，并且把生态建设与绿色农业开发相结合，应侧重发展绿色外向型农业。贫困地区、山区、半山区、草原地区发挥比较优势，在综合治理基础上，进行跨越式及反梯度式发展，加大绿色畜产品、山特产品、药材、菌草业产品等的开发，进行绿色致富。我省可与东部地区可利用资金和技术优势相结合发展绿色加工、包装、销售，建立绿色食品创汇基地。尤其是黑龙江资源大省应加强保护生物多样性和持续性，发展生物技术产业和医药产业、环保产业、绿色电子产业等，杜绝引进国外污染严重产业。
（六） 大力开拓国内外市场，发展绿色创汇产业，扩大国际市场领域
要依托绿色食品原料生产基地建设一批绿色食品批发市场，形成辐射城乡、省内外的市场网络。要加大绿色食品的宣传力度，利用新闻媒体，广泛宣传我省的绿色食品，特别是加大独具特色的名优特产品的宣传力度，增大我省绿色食品在国内外的知名度。充分利用各种博览会、展销会、经济洽谈会和因特网等途径，全方位展示我省绿色食品。建议信息网络，加强市场预测，根据市场需求组织生产。实施绿色食品名牌战略，鼓励各类企业创立名牌绿色食品，努力增加我省名牌绿色食品数量，发挥品牌效应，增加市场占有率。要积极争创国际名牌，培养和壮大一批营销型龙头企业，加大名牌产品的市场开发力度，把全省绿色食品推向国内外市场。
加大对外开放的步伐，尤其加入WTO后，加快引进更多国外先进技术、资金、人才，与国际合作开发绿色产品，并以其得到联合国的有关组织的支持。绿色产品要逐步达到国际标准化，按照国际绿色技术标准、绿色环境标准、绿色包装制度、绿色卫生检疫，并且贴有“环境标签”，争取国际认证，扩大国际市场份额。建立咨询机构和预警机制，加强研究国际市场和信息收集工作，分析贸易中技术壁垒、绿色壁垒，并且密切跟踪，建立预警机制，使国内企业有应付准备。建立绿色农业创汇基地，加大出口物美价廉质优，但又能取得绿色认证的劳动密集型及劳动技术密集型的绿色产品的力度，使黑龙江成为绿色产品出口大省。
（七）加大对绿色产业投资力度，建立多元化的投入机制
确保资金的投入，是绿色食品开发的重要支撑和基本保证。以绿色食品加工龙头企业和农民投入为主体，财政投入和信贷投入为导向，广泛吸引国内外资金对绿色食品开发，鼓励农民增加对绿色食品生产的投入，提高生产的集约化水平，支持那些市场前景广阔、科技含量高、区域牵动能力大的绿色食品加工龙头企业。省里应每年要投入一定规模的资金，作为绿色食品专用资金，列入财政预算。绿色食品专项资金主要用于绿色食品生产基地和加工龙头企业的科技开发、绿色食品发展的基础设施建设、技术培训等方面
