勤奋耕耘结硕果
——记“国土资源部百名优秀青年科技人才”黄晓林
谁会想到，一位基层国土工作者在联合国教科文组织举办的土地规划与政策国际研讨会上作论文主题演讲，在省以上专业杂志发表论文120多篇，出版学术专著12部计500多万字，主持完成的24项技术项目全部获得部、省级科技成果奖，全国国土资源系统基层单位获成果奖最多的青年科技工作者，江油市唯一在职的正高级职称获得者，入选首批“国土资源部百名优秀青年科技人才”，成为全国国土资源系统25名入选者之一，也是市县单位的唯一入选人员。2004年被四川省委组织部批准为四川省学术和技术带头人后备人选，是全省县级单位唯一的后备人选。2006年入选国土资源部土地开发整理专家库专家，被国土资源部授予“十五”期间全国国土资源科技工作先进个人称号，被江油市委确定为直接掌握联系的优秀人才……
他，就是江油市政协常委、江油市国土资源局规划股股长、江油市土地整理中心主任、教授级高级工程师黄晓林。
黄晓林出生在一个富有传奇色彩的家庭，祖辈是曾在成都领导著名的“黄隐起义”、为四川和平解放做出过重大贡献的国民党九十五军军长黄隐将军，父母都是高级知识分子，是上世纪50年代新中国培养的大学生。良好的学习氛围，加上自身勤奋努力，恢复高考后1978年黄晓林与兄长双双考上大学，后就读研究生取得硕士学位。1987年开始他国土资源管理和研究事业，并且一干就是21年。
“人的生命是有限的，我们应该抓住每一个机会，在人生道路上留下一个个坚实的脚印。”
那时候，江油经济建设方兴未艾，急需国土科技人才。“林学与国土资源，有很多地方是可以举一反三的”，学林学的黄晓林二话没说，全身心地投入到全新的事业。
21年来，他对国土资源管理和研究达到了痴迷的程度！有人说他平均每天工作10个小时，有人说远远不止，还有这样计算：就以每天工作10小时来算，他已累计加班1.533万小时，共638天，1916个工作日……
他在上海《社会科学报》发表的论文《浅析土地出让金的经济成份》一文中对土地出让金的组成及经济成份提出了与国内权威专家完全不同的观点
随着党的十四大确定的土地使用制度改革起步，国有土地使用权出让工作已在全国大多数地方迅速展开。但是，“土地出让金”是个新名词，各地对此概念理解不同，导致中央和地方各级政府对土地使用权出让收入的分配存在着明显分歧。
当时，专家普遍认为，土地出让金即土地使用权出让收入，指各级政府土地管理部门按规定向单位或个人收取的土地出让价格。凭借自己扎实的理论功底和丰富的实践，黄晓林认为土地使用权出让金与土地使用权出让收入是两个不同的概念，不能将二者混为一谈。
他在上海《社会科学报》发表的论文《浅析土地出让金的经济成份》一文中对土地出让金的组成及经济成份提出了与国内权威专家完全不同的观点：人们通常所称的土地使用权出让金实际应该是各级政府以土地所有者的身份将国有土地使用权让渡给单位或个人，由受让单位或个人支付的土地使用权经济补偿价格。文章发表后，引起了强烈反响，《中国土地报》等全国知名刊物相继转载。
他历数规划修编工作“六大罪状”，提出了相应的“九大措施”，并首次提出实行土地规划许可制、土地规划师认证制
上世纪90年代中期，各地城镇建设迅速发展，首轮土地利用总体规划已不能适应发展的需要，用地结构和布局不合理、土地利用效益低下，中央对各市县乡（镇）下达了规划修编任务。
实践中，黄晓林发现尽管各地按照中央的要求对首轮土地利用总体规划进行了修编，但修编中和修编后仍然存在一些突出的问题：一是前期基础工作薄弱；二是技术规程规范缺乏，规划修编无章可循；三是规划指标体系不科学；四是下达指标不切实际，规划修编矛盾尖锐；五是规划队伍素质参次不齐，规划修编成果可操作性差，不能满足土地用途管制的需要。
面对这些突出的问题，黄晓林苦苦地探索解决问题的对策，及时在《中国土地报》发表了长达1.2万字的论文——《对当前土地利用总体规划修编苦干问题的思考》。在这篇论文中，除了有针对性地提出了解决问题的“九大措施”外，还首次提出了在土地规划管理中实行土地规划许可制和土地规划师执业资格制度的设想。当时，黄晓林在南京农业大学读在职研究生。他的研究生导师读罢此文感触颇深地说：作为最基层的国土工作者，他的论文是我国国土管理方针政策在实践中宝贵经验的结晶。
辛勤耕耘结硕果。1987年以来，由黄晓林主持完成的24项专业技术项目全部获得了部、省级成果奖。历时三年时间主持完成的江油市国土规划是绵阳市唯一的县级国土规划成果，达到了省国内同类成果的领先水平，获四川省国土局科技进步一等奖，在此基础上主编的80万字专著《区域经济发展理论与实践》成为跨世纪社会经济发展的“百科全书”。历时两年时间主持完成的江油市土地利用总体规划和基本农田保护区规划结束了江油市无土地规划的历史，规划成果达到全国领先水平，获得了全国土地规划优秀成果一等奖和四川省土地规划优秀成果一等奖。结合工作实践、他编著出版了《县级农村区域规划模式研究》、《县级农业地貌区划理论与方法》、《中小城市土地集约利用研究》、《土地利用总体规划培训讲义》、《土地规划工作手册》、《土地开发整理工作手册》、《四川省小城镇土地资源配置研究》等12部专著，并分别获得农业部科技成果奖、四川省哲学社科优秀成果奖等多项奖励。
由于学术上的特殊造诣，他被四川农业大学破例聘为客座教授和硕士生导师
1997年，四川农业大学博士生导师胡庭兴教授得知黄晓林潜心研究国土资源的先进事迹后，心情久久难以平静。论文一直是教授和大学生们伤透脑筋的事，而一个基层的国土工作者却取得了累累硕果，不得不令人钦佩！国土规划是一门实践性很强的科学，而现在“象牙塔”里的大学生们实践的机会却很少。胡教授多次到江油考察，最终下定决心破例聘他为农业资源与土地利用专业客座教授、硕士生导师，专门指导硕士生毕业论文及实习。在此之前，大学的客座教授必须是科研院所的研究人员，而在最基层来聘一个普通的国土工作者还是第一次！
对于个人的成就，黄晓林看得很谈，他说：“生我这片土地，养我这片土地。能取得这点成绩，得益于领导和同事们给我的这个宽松、愉悦的适合学术研究的工作环境。我只是总结了众多国土工作者们的经验而已！”（该文登载于《国土资源导报》和《江油报》[周末版]）
