在知识经济--我们面临的机遇和挑战（转载）

我国发展知识经济的对策

吴季松

  编者按：知识经济正向我们走来，目前已引起各方面广泛的关注。什么是“知识经济”的确切概念?“知识经济”有什么区别于传统经济的新特性?“知识经济”的支接产业是什么?“知识经济”会不会引起更多的失业?目前世界“知识经济”的状况?“知识经济”与“可持续发展”的关系?“知识经济”与科技、教育、资源、环境的关系?“知识经济”对我国有几多挑战，几何机遇?“知识经济”引起什么样的世界面貌和人类生活的变化?每个家庭，每个人如何为进入“知识经济”时代做好准备？“知识经济”将把我们带向何处?

  作者吴季松教授20年来，以学者、项目专家等身份在59个国家与地区、3个国际组织及8年多国外的专题考察和生活经历，尤其是一年多的国际高技术产业化管理实践，最近出版了《21世纪社会的新趋势一知识经济》一书。本文只是从发展知识经济的基本条件、我国高技术产业化等问题，提出关于我国知识经济产业化开发的几点思考。今天特向读者刊出。

  世纪之交，人类开始进入知识经济时代，对此我们应高度重视，认真研究，摸索规律，采取对策。

发展知识经济的必要条件

  发展知识经济必须具有工业经济充分发展、社会知识化水平较高、知识和技术创新能力比较强的必要条件：

  关于工业经济充分发展问题。知识经济的主要资源依托是智力资源，但必须配以相应的资金和自然资源。也就是说必须建筑在工业经济充分发展的基础之上。

  目前衡量工业经济的发展水平，国内生产总值(GDP)还是比较准确的指标。从国内生产总值指标来看，一般要达到入均5000美元左右．才有知识经济自发萌芽的条件。50年代中在美国加利福尼亚州斯坦福大学创建硅谷的时候，美国的人均国内生产总值按可比价已达到了这个水平。葡萄牙于1992年兴建科技工业园区，以这种知识经济的社会组织形式发展知识经济的第一支柱产业——高技术产业时，它的人均国内生产总值按可比价计算5258美元。

  关于社会知识化水平问题。发展知识经济，必须以有较高的社会知识化水平为基础。1997年我国为亚洲特邀代表参加在葡萄牙举行的第ll届欧洲科技工业园区大会期间，对葡萄牙高技术产业化进行了考察，了解了一些这方面的具体情况。

  葡萄牙于1992年由政府倡导开始发展知识经济的时候，全国成人的文盲率为13．8％，受高等教育的同龄人为29％，这大概是知识经济对社会知识化水平的最低要求。当年美国硅谷知识经济萌芽时已高于这一标准。而在1995年我国成人文盲率为19％；受高等教育者占同龄人的比率为不到4％。

  关于知识和技术创新问题。 发展知识经济必须有相对强大的知识和技术创新能力，否则只是引进国外的高技术产业项目，自己不拥有知识产权，那和引进新工业技术项目没有本质的差别，谈不上发展知识经济。必须有自己的知识和技术创新能力，有可产业化的自主知识产权的高技术项目；同时有对引进高技术产业项目的创新能力，这样才能发展自己的知识经济。葡萄牙就一个国家而言已经具备了这种能力，而我国的大部分地区还不具备这种能力。

北京、上海、广州等地已有条件发展知识经济

  按我国目前工业经济发展水平，社会知识化水平和知识与技术创新能力，在全国范围内发展知识经济的条件是不具备的，但是在我国的北京、上海和广州等大城市，已经有了发展知识经济的充分条件，我国的知识经济有可能，也应该由这些地区先发展起来。

  当然这些地区的知识经济发展也离不开我国的综合国力，在这里我们不妨把我们发展知识经济的第一支柱——高技术产业的综合国力条件与近30年前日本提出“技术立国”，发展当时的新技术产业时的综合国力条件做一比较。、我国“九五”计划(1993一1997)经济5年连续平均增长速度达到l1．6％。我国国内生产总值(CDP)于1997年达到9030亿美元；日本国内生产总值(GNP)于1968年达到1419亿美元。

  从人均国内生产总值来看，按实际购买力与日本1970年相当，低于葡萄牙1991年的水平；从人均消费来看则低于日本J970年和葡萄牙1992年的水平；从三次产业结构来看与日本1970年的水平相当；从城市人口来看与日本1—970年水平相当，’而大大高于葡萄牙1995年的水平；从恩格尔系数看低于日本1970年的水平；从电话普及率来看则大大高于葡萄牙1992年和日本1970年的水平；从文盲状况来看与日本lq70年水平相当，大大好于葡萄牙1992年水平；从每万人研究开发人员数来看则好于日本1970年水平和葡萄牙1992年水平。

  由此看来，北京、上海和广州等地区已具备了开发高技术产业的充分条件，应发挥智力资源的潜在优势。同时，这些地区也必须注意发展经济、提高市场和科技开发人员的收入水平，稳定物价，尤其是食品物价，降低恩格尔系数，保证科技开发人员有一个小康的生活条件，使他们能充分发挥已有的创新能力。

对我国高技术产业化的思考

  我国高技术产业化的方针应为信息技术产业为主；突出中国特色狠抓生命科学技术产业、海洋科学技术产业、有益于环境的高新技术产业和软科学技术产业，各业并重，全面发展；特别注意多学科、多种技术的综合研究，通过网络化，用结点创新的新管理方法，致力高技术创新。“有所为，有所不为”，争取使几项重大技术在2000年居世界领先地位，使我国的高技术产业在2010年达到世界先进水平。

强化协调信息技术产业发展

  我国的高新技术产业开发区对信息技术产业钩投入已经不小，重复建设很多，而且就总体而言技术层次偏低，高技术部分中我国有知识产权的又较少。因此高新技术产业开发区内信息技术产业也应有专门机构管理，与信息产业部统一布局，形成合力。

我国信息技术产业的创新能力，尤其是软件产业相当重要的部分在大学和中国科学院，这部分力量也应在高新技术产业开发区实现产业化，和信息产业部统——布局。形成合力。

只有解决这两个问题习才能使我国信息技术产业发展真正形成拳头。

积极支持生命科学技术产业

  生命科学技术产业是将在下个世纪可以和信息技术产业并驾齐驱的产业，是我国应该“有所为”的产业。

  大力开发农业生命的科学技术。 以目前的技术水平，我国的土地资源、海洋资源和水资源，要深主餐国的食物(包括粮食、渔业和畜牧产品)支撑人口增长的确是—十分艰巨的任务。什么是解决问题的可靠保证呢?邓小平同志早在1988年就指出：“农业问题的根本解决，最终还要靠尖端技术，要靠基因工程”。出就是说要大力开发转基因作物和家禽、家畜。在这方面要有较大的投资，不但要投向高技术开发，还要给农民贷款，培育农业生命科学技术产业的市场。

  大力开发医药、保健生命科学技术。 目前大批外国与合资的高技术药品以极高的价格进入了中国的市场．，同时大量的假冒保健品充斥市场，

因此有必要在国家高技术产业专门管理机构导向下开发真正的高技术药品和保健品，不但投资少，获利高，回收快，还将真正有利于人民的健康，并可全力打人国际市场。尽管打入国际市场存在一定的困难，需要一个过程，但以我们雄厚的生命科学技术实力，加之以国家为后盾、从今年抓起完全有可能在2000年实现，这一工作不见得比全力争夺纺织品配额困难，而且有广阔的前途。

  重视发展新能源与可再生能源科学技术产业。 我国不清洁能源占93％，其中煤达75％，带来了严重的环境问题，不仅开始危及人民健康，进入21世纪还可能成为国际问题。因此开发清洁煤技术、燃料电池技术、太阳能技术等高技术已成为当务之急。这些产业技术开发投资回收较慢，而且需要银行贷款培育市场，因此需要国家授资支持。但是，如煤地下气化、燃料电池等有益干环境的高新技术，我国与世界先进水平差距不大，可以重点突破打人国际市场，‘以积累资金。

  发展有益于环境的高新技术。 环境问题的解决要靠提高全民环境意识，要靠建立法制，要靠政府财政投入，但最根本的解决办法还是靠有益于环境的高新技术产业开发。有益于环境的高新技术应该因地制宣，该用高技术的用高技术，该用新技术的用新技术，也可高技术与新技术相结合，重点解决污染大户和乡镇企业的问题。就我国目前状况来看，有益于环境的高新技术的开发，现在难于在大量产生污染物的大型企业中进行，也难于在乡镇企业中进行，多数大型企业致力于企业改革，无暇顾及有益于环境的高新技术开发，绝大多数的乡镇企业根本不具备这种开发能力。因此有必要由国家管理机构在高新技术产业开发工作中开发益于环境的高新技术并使之产品化，再应用于产生大量污染物的大型企业和乡镇企业中，目前看来市场广阔，开发周期短，资金可以较快回收。

  目前世界大约有3000亿美元的环保业市场，在最近5年中，德国有益于环境的高新技术产业就提供了80万个就业机会。

强化“知识经济”细胞——高新技术产业开发区

  目前在世界上除美国的宇航工程外，主要的高技术综合开发是个薄弱环节，我国完全有可能通过国家管理机构统一布局，组织攻关，发挥我国53个国家级和60个省级高新技术产业并发区的优势，选定综合开发项目，使之产业化，争取有所突破，这是我国赶上超过世界高技术水平的希望所在。建议把北京、上海或广州的一个开发区建成有7-8种上述高技术的开发区，产生“高技术聚变”。

  抓好高技术产业化，办好高新技术产业开发区，这是完成1998年国民经济增长8％和外贸出口3450亿美元的宏观调控目标和下岗职工再就业的重要一环，是对解决我国经济面临最重大问题的最有力支持：

  对国民经济增长8％的贡献 1996年国家级高新技术产业开发区总产值为2142亿元人民币，1997年达到3200亿元，增长率为49．4％，但1997年的增长率已较1996年下滑。如果建立国家机构采取有力措施，1998年增长率超过60％是完全可能的，按保守估计仍以50％的增长率计，即增长1600亿元，相当1998年规划国内生产总值增长2．67％，为我国今年国内生产总值8％的增长率提供达26．7％，即1／4强的贡献。北京高新技术产业开发区1997年对北京国内生产总值增长的贡献为20％。

  同时为获得这l／4强的经济增长的投资，肯定大大低于为获得8％经济增长4700亿元技术改造总投资的l／4。同时这部分投资每万元国内生产总值能源消耗也将大大低于平均水平。对减缓环境恶化趋势起巨大作用。

  对外贸总额3450亿美元的贡献。 1997年我国外贸总额为3251亿美元，其中出口为1827亿美元；1998年宏观调控外贸总额增幅为200亿美元，相应的出口增幅按比例为约l10亿美元。1997年我国高新技术产业开发区55亿美元，较1996年的43亿美元增长28％，’如采取有力措施，1998年做到增长40％是完全可能的，即增长22亿美元，可对宏观调控增幅做l／5的贡献。

  目前世界市场以8大类高技术为核心的50种宏观技术(宏观技术指向世界市场提供民航机、战斗机、反应堆、新技术、软件等高技术产品的知识和生产能力的总和)为保证的科学密集型产品—知识经济产品市场为3万亿美元，占世界产品和服务贸易市场的约30％，这个市场的80％，为7国集团占有，美国约为7000亿美元，德国约为50。0亿美元，日本约为4000亿美元。中国目前只占世界商品出口市场约2％，然而占高技术市场份额仅为约0．1％，只要占领世界高技术产品市场的1％，就可以给外贸出口带来近300亿美元的增值。

  对解决下岗人员再就业的贡献。 仅以1996年统计数字看，53个国家级高新技术产业开发区有130万员工，人均产值17．7万元人民币。约为全国第二产业人均产值的8倍按北京和上海第二产业和第三产业人员大约1：1的比例、1600亿元高新技术产业开发区的国内生产总值增幅将增加约200万个就业机会。

  建立国家级管理机构，遏制商新B增势减弱的措施。 我国1998年对国民经济宏观调控目标的实现，有赖于高新技术产业开发区的持续高速增长，但由于自主知识产权高技术含量低，各类高技术发展不平衡，智力资源没有充分利用，没有有力的宏观管理和全盘规划，投资不足，开拓国际市场不力等一系列原因，1998年我国高新的发展增势已经减弱。1996年工业增加值增长52，7％，1997年仅为49。4％；1998年利税总额增长35．2％，1997年仅为34．5％；1996年出口增幅为41．3％，1997年仅为27．9％。我国第一个高新技术产业开发区——北京海淀高新技术产业开发区情况类似。而国际上好的科技工业园区在兴办10年以上的时间仍能保持递增的势头，如印度的班加罗尔软件科技工业园区等。

  只要建立国家级管理机构。并进行机构创新，用知识经济的方法管理，完全有望在今年遏制我国高新技术产业开发区增幅锐减的趋势。

  应建立实质性的高新技术产业开发区网络，实行矩阵管理。 由国家管理机构立即建立有实效的高新技术产业开发区网络，运用信息技术手段把全国百余个高新技术产业开发区联成一体，根据地域和技术种类由国家管理机构用矩阵管理法不断在网络中形成技术创新结点，使得我国百余个高新技术产业开发区形成合力，这是目前国外高新技术产业开发区难以比拟的优势，应尽快充分利用。形成高新技术产业开发区新的可持续发展的创新动力。

  建立新型的创业评估委员会。 技术创新并不一定都能产业化，如何选择可以产业化的技术创新项目呢?应组织新型；的创业评估委员会，由有关科学家、技术专家、金融家、市场专家、管理专家和人才专家(鉴定技术创新者本人的创业素质)，每方面专家各3人加上委员会主任组成评估委员会。实行方面专家2票否决制，即一方面的专家，如金融专家有2人否决，该项目就不能上。在赞成票过半时，委员会主任有权决定上项目，但要承担责任。对参加委员会的专家予以保密的计算机档案记录，经过l一2年实践检验10个项目评对8个以上的，成为委员会永久成员；评对3个以下的予以淘汰(只能说明他不是这方面专家，并不否定其原来学术成就)；其余的留用，分别给予相应报酬。以此建立一支能保证项目成功率超过70％的队伍，保证高新技术产业开发区的技术创新。’然而。只有具备高科技素质、有影响力的管理人才能吸引高水平的专家以这种方式工作。

  用规模效益解决风险问题。 高科技产业化的高风险问题彼从技术开发一端看来难以解决，如果抓住产业化的末端就迎刃而解。经过周密调研、严格论证，同时上10个有10倍高回报的高科技项目，这类项目目前就可例举很多，如高效循环喷涂机、煤炭地下气化等。假使10个项目失败8个，成功2个，还有2倍的高回报，目前好的国外园区已能做到70％的成功率。

  通过网络吸引投资。 目前高新区面临的资金问题的解决应依靠风险基金(主要靠自身)股份制和网络化。国际科技工业园区协会有的0个园区，联系6000家大学，6万家公司，如果我国某园区的一个项目采取目前工厂工作方式寻取资金的几率是万分之一的话，上网以后就可能，达到50％，这已被国际科技工业园区的实践证明。同时，园区应由有国际知名度的专家管理，他本身就是吸引资金的无形资产。法国索菲亚 安第波利斯科技工业园在25平方公里的园区内就吸引了70亿美元的资金。

  走向国际市场。 目前高新区面临的产品市场问题的解决依靠国际化。我国市场暂时无法吸收的产品，打到国际市场，本着”有所为，有所不为”的原则，突出重点，集中力量，搞出有国际竞争力的产品，尤其要关注世界高科技产业化广阔天地的空当，而国际市场的开拓又要靠网络化。

  在中国完成高技术产品开发，从智力资源价格来看，一般只有美国的l／80—1／40，从物质资源的价格来看只有1／3一l／2，而高技术产品的开发主要靠知识，靠智力资源。也就是说，在美国要用100万美元开发的一种高技术产品，由于有风险，使美国大中型公司都望而却步；在中国却只要3—4万美元即可完成，任何一个中产者个人都可以承担。这样，许多在发达国家或独联体国家不能开发的产品就能在中国开发，由于高技术产品都是有益于环境的、高附加值产品，反而比纺织品和鞋帽等更容易进入发达国家市场。

知识经济挑战中国

罗晓东

知识经济扑面而来

“知识经济”一词的出现，不过是最近两年的事。1997年初，“知识经济”一词正式以官方语言出现在美国总统克林顿的报告里。之后，研讨知识经济的热潮迅速席卷全球。1998年2月4日，江泽民总书记作出重要批示：“知识经济、创新意识，对于我们21世纪的发展至关重要”。

究竟什么是知识经济，它又是如何兴起的呢？知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济，简称以知识为基础的经济。知识经济的兴起，可以说是人类科技突飞猛进和世界经济不断发展的结果。在过去的短短几十年里，人类掌握的科学技术获得了革命性的发展。其中影响最大的莫过于信息技术的迅速崛起。信息技术的发展使人类所掌握的知识本身发生了重大变革。首先，知识本身实现了数字化。计算机语言中二进制编码０和１的发明使人类掌握的所有知识都可以用数字来编码，并通过计算机手段实现高速度(接近光速)，大范围(可达全球各个角落)，低成本(仅相当于市内电话费用)的传播和使用，使知识的流量与增量发生了巨大的飞跃，对整个人类文明的进步起到了不可估量的作用。其意义，并不亚于两千年前中国人发明造纸和印刷。其次，知识活动实现了计算机化、网络化。知识活动包括知识的生产、传播、应用，涉及众多的社会单位，如大学、科研机构、企业、市场，以及金融、法律、媒体、中介等等。它们通过计算机网络实现了紧密连接，使知识的生产效率和利用效率大大提高，形成了“知识爆炸”之势，促成了知识经济的迅猛发展。计算机的核心元件CPU是高科技知识的集大成，按照知识经济时代的摩尔定律，CPU的性能每18个月就能提高一倍而其成本则会下降一倍，这使得计算机得以迅速普及。网络中的梅德卡夫法则指出网络的价值等于它的节点数的平方。这些新时代的经济法则创造了前所未有的令人吃惊的知识增长和经济增长，创造出了知识经济的一个个奇迹。

  与此同时，全球的经济发展也在发生深刻变化。二战以来全球经济高速发展，特别是八十年代以来，随着东亚一批新兴工业化国家(地区)的成长，国际市场的供应趋于饱和，出现了全球性的生产相对过剩。现在资本已不再成为稀缺资源，制约全球经济增长的“瓶颈”已由资本转变为了新兴的经济增长点，新的投资机会。以根本的发展趋势上来讲，新兴的经济增长点只能从日新月异的科技领域、知识领域中产生。而在这样一种不同于以往的经济领域里，知识已逐步脱离资本的约束，成为了一种相对独立的、不可或缺的、远比资本更为重要的生产要素，成为了决定经济增长的关键变量。在过去的20年里，以计算机软件、硬件等为代表的知识产业成为了全球经济增长的最亮点。美国微软公司在短短十几年时间里从无到有，奇迹般地成为了拥有5000亿美元资产的世界头号企业！而90年代刚刚成立的网景公司则在网上迅猛发展，已与微软在网上平分秋色。如此令人震憾的发展速度使人不得不发出惊叹：时代变了！知识经济已经来临。

知识经济意味着什么

  知识经济的兴起意味着世界进入知识经济时代。人类社会经过几千年的发展，已经历了农业经济、工业经济两大经济形态。随着70年代以后发达国家传统工业经济的逐步萎缩，新兴产业的逐步兴起，对于工业经济以后的世界时代，人们开始进行种种的思考和设想。比如提出了“第三次浪潮”、“后工业社会”、“高技术经济”、“信息经济”等等设想。直到最近几年，所有这些提法才最终归结为“知识经济”这一概念。我们知道，在农业经济里，最重要的生产要素是土地，在工业经济里，最重要的生产要素是资本。而在知识经济时代，最重要的的生产要素是知识。经济的增长将不再取决于资本的投入与扩张，而是取决于知识的创新与传播。小平同志高瞻远瞩提出的“科学技术是第一生产力”的著名论断，正是对知识经济时代最成功的预言和最准确的诠释。

  知识作为知识经济时代最基本的生产要素，与土地、资本、工具、劳动等生产要素相比，有着完全不同的特征：首先，知识具有无限创造性。即可以重复使用而不损耗，并且随着使用频度的增加和范围的扩大，会创造出新的知识，而其效能则会大大增加。一句话，知识的价值体现在创造性的运用。其次，知识兼有公用和专有的特性。一切知识都是全人类的共同财富，正是知识的普遍传播和应用推动了人类文明的不断进步。同时，任何知识的产生都具有独创性，这一特点要求必须通过对知识产权的保护，维护其专有的特性，以激励对知识的不断探索和创新。正是这种专有性给知识产权的拥有者带来了巨大的财富，创造了知识经济时代的一个又一个神话。第三，知识需要高素质的人为载体。知识是人的创造力的产物，其生产、传播和使用都需要人的复杂的脑力劳动。因此，知识经济的发展是以大量的优秀人才、尖端人才的培养使用为基础的。也可以说，知识经济是以人为本的经济。第四，知识与网络密切相联系。现代意义上的知识生产、扩散和应用的全过程需要全社会各方面的组织和机构在共同参与的基础上互相合作、互相支持才能得以实现。这实际上是一种网络结构。计算机互联网的诞生正好顺应了这种需求，因而只有当互联网发展起来之后，知识作为一种生产力才真正获得解放而成为独立的生产要素，推动着知识经济迅猛发展。正是由于知识的这些全新的特性，使得我们必须以全新的姿态去迎接知识经济的到来。

  知识经济的兴起意味着经济的知识化。第一，知识成为经济增长的关键。从九十年代起，世界主要发达国家的经济增长50%以上来自以知识为基础的产业，这一比例还在逐年提高。这其中，以美国最为突出。美国的科技进步、知识创新对经济增长的贡献率高达80%，成为了其在九十年代实现经济持续高速增长的决定性因素。迄今为止，美国已连续8年保持了GDP年增长率在3-4%的近几十年来的最好水平，失业率、通胀率也控制在了近几十年来的最好水平。97年底其失业率仅为4.6%。第二、新兴知识产业成为经济发展的主导产业。传统社会中的农业、工业、服务业三种产业结构的划分将被彻底打破，取而代之的是传统物质生产业、新兴知识产业、新兴服务业。新兴知识产业以信息业为龙头，包括科研开发、广泛教育、生物工程、海洋工程、航天工程、新材料、新能源以及一些目前尚难预测的行业。衡量的重要标准是研究开发(R&D)经费占销售额的比例和研究开发人员占全体职工的比例。目前，美国的信息产业已超过了传统的汽车业而成为第一大产业，其产值占GDP的10%以上。新兴服务业在传统服务业的基础上，其知识含量将大为提高，并且逐步把知识产业作为其主要服务对象。其主要包括：网络服务、金融、通讯、咨询、中介等等。传统的工农业将逐步萎缩，同时其知识含量将大大增加。专业化个性化生产、网络式水平化管理、计算机辅助设计、计算机集成制造、柔性制造、基因技术、空间技术等等将被大量采用。

知识经济对中国的挑战

  知识经济已经扑面而来，但我们中国目前尚在追赶工业化的步伐。我们还谈不上进入知识经济时代，可是却无法回避知识经济带给我们的巨大挑战。知识经济是个“赢家通吃”的经济，知识的垄断远比商品的垄断更为可怕。微软公司并不讳言以“盗版倾销”战略垄断中国市场，其总裁比尔.盖茨甚至扬言要以“保护知识产权”为由从中国收取2000亿元的罚金。英特尔公司奔腾三处理器的序列号问题、Windows中埋藏“密钥”问题，足以使国家安全受到威胁。对于中国这样一个发展中国家来说，如果我们再赶不上知识经济这班车，21世纪必将受制于人。

  在巨大的挑战面前审视自身，我们的确存在严重隐忧。最关键也正是最薄弱的就是我们的科技和教育。科技和教育是知识经济的两大支柱，也是决定发展中国家能否进入知识经济时代的“通行证”。但令人担忧的是，我们的科技和教育同发达国家甚至一些发展中国家相比还有很大差距，这种差距而且还有拉大的趋势。

  我国科技投入严重不足，产出效率低，总体实力弱。首先，我国的科技人力资源不足。我国每万名劳动力中从事R&D(研究与开发)活动的科学家和工程师仅为8.4人，同一项指标发达国家中美国为74.3人,日本为81.4人，欧洲经济合作与发展组织(OECD)国家平均为47人，而新兴工业化国家(地区)中，韩国达到52.3人，新加坡为41.9人,我国台湾达到55.6人。与此同时，我国R&D人员还存在冗员多、水平低、重复性大的问题。第二、我国的科技经费投入严重不足。国际通行的衡量科技投入规模的可比性指标是R&D经费及占GDP的比率。1998年我国R&D经费支出总额为526亿元，相当于63.5亿美元,而美国仅一家IBM公司96年网络软件的R&D投入就达43亿美元,几乎与当年我国全社会R&D投入相当！我国R&D占GDP的比率,1998年仅为0.66%，而美、日、德等国一般都在2.8%-3.2%，韩国达到了2.5%，我国台湾达到2%，连印度也在1.5%以上。不仅如此，从92年到96年，在我国GDP年均增长10%以上的情况下，这一数字竟然逐年下滑，从0.79%降到了0.6%的谷底。这是世界经济论坛关于国家竞争力的评估报告中，中国唯一一项排名不断下降的指标。如此薄弱投入，令人汗颜！第三、我国的科技产出效率低。从科技成果来看，我国每年部以上成果约三万项，但真正重大成果、能成为新经济增长点的却为数很少。我国三项科技大奖国家科技进步奖、国家发明奖、国家自然科学奖的最高奖项自九十年代以来多年空缺，而且获奖成果的整体水平呈下降趋势，缺乏重大理论建树和科技前沿突破。本世纪以来中国对世界科技进步作出的重大贡献微乎其微，迄今无一人获得诺贝尔奖。从科技成果转化率来看，转化率低已是不争的事实。按照世界经济论坛对世界46个主要国家的评估，中国的科技成果转化率排名在倒数第二。从科技论文来看，按照通行的以三种国际权威检索工具SCI、ISTP、EI收录的科技论文数统计，近年来我国国际科技论文的发表数量稳中有升，目前居世界第九位，但与前几位相比有数量级上的差距。更重要的是论文质量明显偏低，国际影响力小。论文年引证率仅为0.28，即发表的论文中被他人引用的仅占28%。被引用论文平均每篇引用次数为1.85，低于国际平均2.24次的水平。从专利授权数量来看，1998年授权数约6.8万件。但我国授权专利包括发明、实用新型、外观设计三类，而其中只有发明专利才具有真正意义上的创新性和国际可比性。遗憾的是我国发明专利仅仅占授权专利的6.9%，比例严重偏低，且这里面还包括外国在我国申请的专利。这一数字将严重制约我国的科技发展后劲。第四、我国科技的总体实力弱。按科技人力资源、经费投入、产出、效率等指标比较，我国科技的总体实力仅与印度、巴西等发展中国家相当，与发达国家相比，仅相当于美国的1/5，日本的1/4，德国的1/3，与意大利、俄罗斯、西班牙、澳大利亚、韩国等国均有相当的距离。尽管我国在部分高科技领域能紧跟世界先进水平，但科技总体实力弱的局面在短期内尚难根本改变。

我国的教育长期投入不足、体制落后，远不适应知识经济时代的要求。我国教育投入长期不足，这已经成为了我国经济社会长远发展的严重制约因素。自八十年代以来，我国公共教育经费投入始终在GDP的2-3%左右徘徊，不仅远低于发达国家5-7%的水平，而且连发展中国家4.1%的平均水平都达不到。不仅如此，自九十年代以来，这一指标还呈逐年下滑的态势。在教育观念上，部分地方官员认识偏差，认为教育只是“花钱”，见不到直接“经济效益”，只顾眼前“政绩”，不顾子孙将来。殊不知，劳动力平均受教育时间每增加1年，GDP可增加9%；而且连普通父母都知道：儿女受教育程度越高，收入越高，对社会和经济发展的贡献也越大，似乎倒是作“父母官”的不太清楚这一点。我国教育体制落后，远不适应市场经济和知识经济的需要。一方面教育结构不合理，教育系统职工中，教师比例低，“吃大锅饭”现象、“学校办社会”现象自改革开放以来未得到根本触动；同时师生比例低，我国高校是1：7，世界平均是1：15，教育产出效率低。另一方面教育内容、方式落后，教材几十年不变，知识更新迟缓，学科设置、专业设置、学生知识结构、素质结构远不适应市场经济和知识经济的需求，毕业生失业和用人单位找不到合适人才的现象并存。十年树木，百年树人，教育投入长期不足、体制落后造成的后果是难以弥补的。眼前能直接看到的就是：人才断档，中青年高级人才、拔尖人才严重匮乏；劳动者整体素质偏低，极不适应市场经济激烈竞争和知识经济飞速发展的要求，失业率居高不下，成为严重社会问题；经济发展受劳动者和消费者因素的双重制约，无法顺利实现结构调整和升级换代。

  “科教兴国，百年大计”。我们不可能等到百年以后有了经济实力时，才回过头来搞科技和教育，那样将悔之晚矣。现实的挑战已迫在眉睫：中国一旦“入世”，我们将面临一个门户大开的世界，那时，全球化的知识经济将使我们感到沉重的压力。

  中国曾经创造了农业经济时代的辉煌，在经历了工业经济时代的落后与屈辱之后，祈盼着能在21世纪实现民族的伟大复兴。面对知识经济时代严峻挑战的到来，新中国第三代领导集体敏锐把握时代脉搏，沉着应对。从“科教兴国”战略的提出到江泽民总书记关于“创新”的一系列讲话，从全国教育工作会议的召开到全国技术创新大会的召开，一系列战略举措正在有条不紊地实施。民族兴亡，匹夫有责。每一个中国人肩上都分担着一份沉甸甸的责任。还是主席说的好：“一万年太久，只争朝夕”。

努力提高科技创新能力

  随着世界科技的迅猛发展，一个以“知识经济”占主导地位的世纪就要到来。“知识经济”的生命和源泉在于创新。努力提高国家创新能力，包括知识创新和技术创新的能力，对于迎接“知识经济”时代，提高我国在国际竞争和世界格局中的地位具有重要意义。

  “知识经济”，是以知识及其产品的生产、流通和消费为主导的经济。“知识经济”的倔起．源自以信息技术等高技术及其产业迅猛发展为标志的科技革命。对于发达国家，“知识经济”是其生产力发展的自然结果；对于工业化进程中的发展中国家，则是新的挑战，也是新的机遇。在“知识经济”占主导地位的时代，世界科技的发展速度将加快，知识更新的速度将加快，从技术革命到产业革命的周期将缩短