两会重炮：54名代表委员齐轰银行跨行查询收费

“各大商业银行联合收取跨行查询费属联合定价，是典型的垄断企业限制竞争的行为，应尽快停止收取，银监会及央行则应尽快就跨行查询收费监管情况向社会作出解释。”

由于对银监会７日的相关答复不满，全国人大广东团代表黄细花起草了《关于停止跨行查询收费的再建议》，截至本次人代会议案提交的截止时间，建议共获得广东、广西、四川、湖北、黑龙江五个代表团５４位代表联名。

昨晚，来自环保部门、自称“金融门外汉”的黄细花对记者说，数量如此之多的全国人大代表为区区三角钱的收费项目较真，说明“任意向消费者收费”的行为“实在是不得人心”。

黄细花代表认为，既然银行已向银行卡用户收取了年费和跨行取款手续费，就应当免费提供查询服务。

【事件缘起】

银监会回复无实质内容

去年６月１日起，人们在提款机上跨行查询将被收取每次３角的费用，而人们对此颇多不解。银行开始收费第二天，身为惠州市环保局副局长的全国人大代表黄细花向全国人大常委会寄出了紧急建议，建议国家价格主管部门暂时叫停银行卡跨行查询收费。

黄细花在建议中说：２００６年６月１日起，工、农、中、建四大国有银行和交通银行，未经听证便对跨行查询业务向客户每笔收取０．３元的手续费这次跨行查询收费为什么不经听证？每笔０．３元的收费标准合不合理？合不合法？

发改委、审计署在法定的期限内给予了回复，银监会却没有动静。本次人代会前夕，黄细花将未获银监会回复的情况向人大进行了询问，银监会于３月７日给出答复称继续“协调跟踪跨行收费一事”。

对于银监会这份语焉不详的回复，黄细花认为“缺乏实质性内容，不能让人信服”，于是迅速起草了《关于停止跨行查询收费的再建议》，当晚即获得广东团１６名代表联名。

３月８日下午，黄细花在小组会的发言中跑了题，再次说到“银行跨行查询收费”，获得了更多代表的响应。

【专家说法】

跨行查询收费与法不符

各大商业银行联合收取跨行查询费到底合不合法？中消协曾引用金融专家的意见指出，跨行查询收费是典型的利用行业垄断地位的“霸王收费”，国有商业银行带有社会公益性质，任意向普遍消费者“开刀”收费，是丧失公益心的表现，其本质是变相侵害公民的财产权益，与消法宗旨不符。

在一般情况下，如果银行增加收费项目，或者有其他违约行为，消费者为了保护自己的合法权益，他们可以提取存款，注销银行卡，转到其他银行办理。可是，当几家最大的银行像这样串通起来向消费者伸手的时候，消费者转到哪里去呢？

专家认为，跨行查询收费是各大商业银行从单打独斗过渡为合谋行动的标志。它是典型的垄断企业限制竞争的行为，它的特征是联合定价，排挤中小竞争对手；它的目的是不正当利用经营优势，与民争利；它的本质就是将特殊利益集团的利益凌驾于他人合法利益和公共利益之上。

【代表声音】

银行收费成了脱缰的马

银行服务收费现象愈演愈烈！黄细花说，这几年银行的收费就像一匹脱缰的马，各种收费，名目繁多，层出不穷，说收就收，说涨就涨，说一不二，从年费、跨行转账费到小额账户管理费，更有挂失费、销卡费等等，连跨行查询也要收费，实在是让人难以接受。

“这些平时为争夺市场和客户资源争得头破血流的国有商业银行，这一次惊人地团结一致，为了共同利益采取共同行动。”黄细花认为，毫无选择余地的消费者无奈地接受银行提出的交易条件后，银行方面高兴地发现跨行查询在不断增加，认为群众接受了跨行查询收费。既然银行已经向所有银行卡用户收取了年费和跨行取款手续费，就应当免费提供查询服务。即使要收费，应该怎样收，收多少，必须在事前进行听证。

黄细花说，对国有商业银行的改革创新，我们支持！但我们反对借改革之名，为少数人或少数集团谋利的改革！我们不是抵制收费，但是本是竞争对手的五大银行统一时间统一收费标准联合收取跨行查询费，只是在营业部告示几天，就直接从卡上扣除，实质是利用国家赋予的垄断行业的绝对优势侵害老百姓的合法权益，我们坚决反对！

《关于停止跨行查询收费的再建议》（节选）

1建议全国人大财经委成立银行专项调查委员会。银行商业化运作以来，四大国有银行被剥离的不良资产共有数万亿元，银行不时发生几亿甚至几十亿卷款外逃大案，银行管理存在漏洞。为此，建议人大财经委成立调查委员会，对银行的管理和各种收费进行全面调查。

2建议国务院加大对银行中间收费的部门规章进行全面的清理。银监会和发改委联合制定的《商业银行中间业务暂行规定》、《商业银行服务价格管理暂行办法》等部门规章与《合同法》、《消费者权益保护法》不一致……《办法》实际上是利益集团借改革之名为集团谋取利益……

3国家发改委应对四大国有银行统一时间、统一标准联合收取跨行查询费，是否实行了价格垄断和不正当竞争进行审查，并向社会公布审查情况。

4建议中国银监会和中国人民银行应尽快督促四大银行停止收取跨行查询费。

5工商行、农行、中行、建行应尽快停止收取每笔０．３元的跨行查询手续费。