欠发达地区与不发达地区如何解决环保问题 |
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关键字： 环保的资料 环保问题 环保意识 欠发达地区 不发达地区
目前，我国环保产业保持了较高的发展速度，其增长速度约为7％，预计到2010年，我国环保产业年产值将超过2500亿元。据预测分析，我国环保投入占GDP份额1.5～2.5％时，才能较好地满足环境污染治理的需要，所以，环保投资仍有望不断增加。在如此多的环保投入情况下，如果按照每1单位资本可实现2.5单位国民产值计算，我国环保产业具有很大的增长潜力，有望培育成为我国一个新的经济增长点。
滨州市地处黄河三角洲腹地，又是胜利油田主矿区，虽属经济欠发达地区，但发展环保产业的市场条件极为有利，笔者认为应重点做好如下工作：
充分认识环保产业的地位和作用，建立健全运作机构，加强对环保产业的指导、规划、协调、组织、管理等项工作。尤其是环保产业的多学科、多专业、多部门的特殊性，应建立专门的行业管理机构，全面完善对环保产业的组织管理，为环保产业的发展作好服务和指导，从而引导扶持环保产业健康并有序发展。
制定优惠经济政策，培育环保市场需求，完善环保产业市场的质量监督机制。为了支持和鼓励环保产业的发展，国家已先后制定了一系列有利于环保产业发展的优惠政策。但从滨州市的实际情况来看，除了落实好国家的这些已有政策外，一定要针对像滨州市中小企业资金不足的实际困难，在资金投入上给予最大的优惠支持政策。与此同时，要进一步完善环保产业市场的质量监督机制。从目前滨州市环保产业情况看，涉及到的部门多、范围广、管理分散，基本都处于自由发展状态，各种不同的环保产品虽然从属于某一行业，但在所属的行业中所占的份额都较小，没有什么位置，无论在产业政策上，还是在管理上都得不到有效的规划与管理，低水平重复生产现象严重，造成不公平竞争，该扶持的得不到应有的支持，该限制淘汰的却在照样开工生产，这就极大地阻碍了环保产业的发展。
明确环保产业发展战略，制定和完善环保产业政策。经济欠发达地区环保产业发展缓慢，环保产品结构不均衡，主要集中在水、气污染治理方面，固体废弃物处理设备不多，环保监测仪器就更少。另外环保技术服务也十分薄弱，自然生态保护的市场还没有形成，社会化服务程度低，其症结主要在于缺乏必要的发展战略和产业政策。应在结构调整、资产重组等方面予以导向和支持。
推进环保产业技术进步，增加科技投入，提高技术装备水平。在我国已经投入生产和使用的环保产品的主要问题是，一是运行可靠性差。由于缺少质量标准、技术规范和质量监督，产品的制造工艺、使用材料、加工精度不符合要求，我国部分环保设备运行可靠性差，使用寿命短。有关统计资料表明，在国内投入运行的污染防治设施中，大约有1／3能正常运转，1／3不能正常运转，1／3根本不能运转。二是高科技含量少。环保工艺设备的高科技含量少，自动控制水平低，系统可靠性差，管理人员多，运转成本高。三是系列化水平低，不能满足不同层次、不同地区的需要，缺少有实力的环保企业，业内人士称此现象为“满天星星，不见月亮”。据统计，中小企业占环保企业总数的80％以上，为数不多的大中型企业则缺乏开发市场的能力，常常处于等米下锅的状态，人均产值低于中小企业。面对突然扩大的市场，面对突然到来的商机明显准备不足。因此，要支持开发具有自主知识产权的环保技术和产品，在以企业为中心的技术创新体系建设中，把环保技术作为重点领域予以支持。要进一步集中人力、物力和资金，在环保产业急需突破的关键技术领域，进行产学研联合攻关和开发，以重点高校和科研单位的价值规律，技术优势，实行技术创新，加快环保产业技术经济一体化步伐。要紧密跟踪国际环保技术和装备的发展，加强环保设备的成套化、系列化、标准化和国产化工作，尽快缩短与发达地区的差距。要加快先进、成熟技术的推广应用，建立健全环保技术和产品的推广和技术转让网络，发布技术信息和供需信息。要依靠科技进步，加速科技成果转化。要大力增加环保产品的科技投入，要严格按照国家环保总局《关于科学技术和环保产业若干问题的决定》，每年从环境保护补助资金中提取5％以上的比例，并逐年增加，用于环保产业新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的研制、开发、示范和推广。
加强环保中介服务机构建设，完善环保产业服务体系。环保产业中介服务组织的发展是环保产业市场发育的重要内容，要大力发展环保产业，必须建立和完善中介服务机构，形成沟通信息、服务企业的良性循环的环保中介服务机制。 环保产品方兴未艾，发展前景十分广阔，潜在市场巨大，并正在逐步转化为现实市场，这对环保产业的发展将起到积极的推动作用，尤其是可持续发展的循环经济模式更要求我们加快环保产业的发展，以确保环境保护目标实现的需要。作者简介：王新华，山东省滨州市环保局，工程师。 （完）
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