中日高考制度改革之比较

中日高考制度改革之比较

文/ 左胡右温

内容摘要：当今世界，国家实力的竞争，归根结底是人才的竞争。中日两国都十分重视高考在选拔人才中的作用，都不断致力于高考制度的改革，以期探索出适合本国国情的、科学合理的高考制度。加强对中日两国高考制度改革的比较研究，探索出日本大学入学考试制度改革的闪光之处，对于改进和完善我国高考制度，建立符合我国国情的高考制度体系大有裨益。

关键词：中国；日本；高考制度；改革；比较

On the Comparison of China’s and Japan’s National College Matriculation System

(The Academy of Assessment, CCNU, Wuhan 430079, China)

Abstract:Nowadays, the competition of the countries’s power is talents’s competition. China and Japan both pay much attention to the National College Matriculation System’s usage in choosing talents and reform the system continuously in order to find out thereasonable ones for themselves. through the comparison of these two countries’s National College Matriculation System’s reform, we can improve and perfect our system.

Key Words:China, Japan, National College Matriculation System’s Reform, Comparison

当今世界，国家综合实力的竞争，归根结底是人才的竞争。高考是连接基础教育和高等教育的纽带，每一个国家的高考在为其国家人才选拔的过程中发挥着不可估量的作用。因此，为了能更有效地选拔出具有国际视野的一流人才，世界各国无不纷纷对选拔人才的高考制度进行改革，日本亦不例外。日本的高考制度改革有何特点？有哪些经验值得我国借鉴？本文试图通过比较中日两国高考制度改革的特点，探索出日本大学入学考试制度改革的闪光之处，以期为我国当前高考制度的改革提供借鉴和参考。

一、中日两国高考制度改革的基本情况

我国与日本都是考试竞争激烈的国家，尤以高考竞争程度为甚。为了探索出适合本国国情的、科学合理的高考制度，两国都不断致力于高考制度的改革。其间，中日两国高考制度改革的历史沿革为：

（一）中国高考制度的历史沿革

1949年中华人民共和国成立后，我国高考制度发展的历程，大致可以划分为五个不同的阶段：[1]

1、统一高考的过渡时期(1949～1951)

中华人民共和国成立前，中国大学实行各校单独招生。自1950年起，我国逐步把大学的招生考试工作纳入国家计划，号召各大学实行联合招生。

2、统一高考的建立与发展时期(1952～1965)

为解决建国伊始国家建设人才之紧缺问题，1952年教育部规定：全国所有高校除个别经教育部批准外，一律参加统一招生考试，招生日期和考试科目由全国统一规定，全国高校统一招生考试制度正式确立。1958 年教育部取消全国统一考试，仍实行各校单独招生或联合招生的办法。1959 年教育部又恢复全国统一高考。

3、统一高考的废除时期(1972～1976)

1966 年～1971 年，各大学基本停止招生。1972 年在部分大学试点招生的基础上恢复统一招生，具体办法是：取消考试，自愿报名，群众推荐，领导批准，学校复审。

4、统一高考的恢复时期(1977～1984)

1977 年，高考恢复：凡是工人、农民、知识青年、复员军人、干部和应届毕业生，只要符合条件都可报考大学。1978 年全国统一入学考试恢复，考试的组织方法逐渐规范化。

5、统一高考的改革时期(1985年至现在)

1985年以后，统一高考进行了一系列的改革：1985年，国家教委提出实行普通高校招生全国统一考试标准化的改革方案。1999年，高校大幅度扩招。教育部推进招生工作网上录取，这是高考录取方式的重大改革。2000年，春季高考开始试点，打破了高考一年一考的传统。2001年，江苏省3所高校率先实行“自主招生”试点工作。2002年，3十X科目设置方案在全国各省市自治区的高考中全面实行。2003年，教育部决定将高考时间从每年的7月提前至6月，以避开高温和洪水季节。2004年，高考单独命题地区增至11个省市，分省命题的改革使传统的全国统一考试逐步走向多元化。

回首我国统一高考的发展历程，一度废除，但不得已又恢复之。可见，尽管高考有一些弊病需要进行改革，但迄今为止，它仍不失为选拔人才的最公正最公平最有效的方法。

(二) 日本高考制度的历史沿革

高考是大多数日本学生必经的一道门槛，归纳一下，日本自“明治维新”以来曾先后5次对大学入学考试制度进行了改革。[2]

1、日本最早的高考是在1868年“明治维新”时期，从欧洲引进大学制度后开始的，那时的高考主要是大学预科考试。

2、二战结束，日本在美国的影响和指导下，对高考制度进行了多次改革调整，1947年起实行升学能力测验，1948年改为升学能力测验和知识考试并用，1955年文部省取消“入学适应性检查”，改为各大学自行招生。

3、1963 年，日本中央教育审议会建议进行统一大学入学测验，但只有少数大学采用，并受到学生们的强烈反对，不得不于1969年停止。

4、1975 年，国立大学协会提出全国统一大学入学考试的建议。1976年，国立大学协会总会决定从1979 年起开始实施全国统一考试。1977 年日本政府正式设立了作为国立大学统一考试实施的机构——大学入学考试中心。从1979 年起，日本实行了由大学入学考试中心主持全国统一考试，称为共同第一次考试，然后由各大学自行主持第二次考试的高考制度。自此，这种两次考试模式就成了日本高考的基本模式。

5、1990 年，日本对大学入学考试又进行了改革，即由共同第一次考试改为大学入学考试中心考试，大学入学考试中心组织的入试中心考试仍以考核学生对高中阶段基本学习内容的掌握程度为主，而各高校第二次考试就采用更有特色的方式进行考试，如：面试、小论文等。

从日本高考制度改革历程可见，虽然其改革没有从根本上改变日本考试制度中的弊病，但是其过去那种只见成绩不见人、只问学力不问素质的高考选拔考生的方式有了相当程度的改变，使高校招生方式向人才本位转变。

二、中日两国高考制度改革的比较

从中日两国高考历史沿革中可以看出，尽管中日两国高考制度改革在某些方面有些相似之处，如：在改革策略上，理性改革；在改革举措上，重视国情；等等。但是具体到高考科目设置、高考实施方式、高考招录制度等方面，两国的改革却各有特点，现简要比较分析如下：

1、中日高考科目设置的比较

科目设置是高考制度改革的重要内容。中国自1952年全国实行统一高考以来，高考科目的设置就一直在不断改进。1955年，教育部将科目设置由文、理两类分为文、理、医学三类。1977年恢复高考后，考试科目设置只分文、理两类。教育部于1998年提出了“3 x”高考科目设置改革新方案：除语文、数学和英语这三门必考科目外，各高校可根据专业要求从中学物理、化学、生物、政治、历史、地理6个科目或综合科目中确定一门或几门考试科目作为“X”提供给学生。[3]

日本的全国共同第一次考试科目设5类19科，每个考生考7科，1992年以后减为5科。第一类国语(含现代文, 古文和写作)必考；第二类社会(含现代社会、化理学、政治经济学、日本历史、世界历史和地理)，6科选1；第三类数学（含数学Ⅰ、数学Ⅱ、工程数学、簿记和会计），5科选2，其中数学Ⅰ为必选；第四类理科（含理科Ⅰ、物理、化学、生物学、地球物理和天文），5科选1；第五类外语（英语A、英语B、德语、法语），4科选1。大学入学中心考试的考试科目共5门18科。[4]第二次考试由各大学自行组织，一般考1－3个科目，科目设置各自不同。

2、中日高考考试实施方式的比较

建国初，我国高等院校实行单独招生考试制度，1950年至1951年期间为各大区的高校联合招生考试，1952年开始统考。从1966年起，高校招生考试改为“群众推荐、领导批准和学校复审”相结合的办法。进入21世纪后，在高考实施方面进行了较大的改革：到2006年，全国高考自主命题的省、市已达16个，基本形成了“统一考试，分省命题”的格局。

日本高考改革后实施两次考试：全国统一考试和大学独立考试。其中由大学自行组织的个别考试大致可分为四大类型：第一种是“个别学历检查”；第二种是“综合能力检查”；第三种是专门针对职业高中和综合学科毕业生为对象的选拔考试；第四种是“AO考试( Admissions office)”，主要招收适合自己校情的学生。

3、中日高考招录制度的比较

新中国成立后，我国的招录制度主要通过高考分数选人，1984年以来，进行了以“考试为主，推荐为辅”的高考招生改革的尝试。[5]2003年，开始在部分高校进行自主招生试点。

从单一封闭向多元开放转变是日本大学招录制度改革的一个显著特点。考生进入大学的途径增多，比如大学招录制度中的推荐入学的普遍实施。根据1997年日本文部省公布的有关资料，现今已有82%的国立、公立大学和95%的私立大学都建立了推荐入学制度。另外，在第一次考试和各高校自行考试后，有一些名校还进行“二阶段选拔”，以保证第一阶段选拔出的合格者尽可能多数人入学；同时规定任何国立大学都可在入学定额尚未满的情况下，以未办入学手续者为对象，进行“第三次募集”或以追加合格方式来补充名额给若干落选生再次的考取机会。[6]这样，考生进入大学的机会就相对来说多些。

三、借鉴与启示

日本的高考改革虽然也有不足的方面，但他们高考改革的一些做法，给我国的高考制度改革也提供了一定的参考和借鉴。

1、高考科目组合要更多样而灵活。

日本考生可以根据所报考大学的要求和自身的情况，在5类19个科目中自由选择，因此日本的高中和高中生可以在很大程度上自主地选择课程，这样，即使是同一学校的考生，其高考考试科目也就呈现出非常多的不同组合。

而在我国，无论是北方还是中部或南方都存在“千校一面、万人一书”，将所有同类(文科或理科)考生都通过同样的几张高考试卷进行考评的问题。现在我国高考改革中的“3 X”高考科目设置方案，就是要改变这种“千校一面、万人一书”的问题。“3 X”高考科目设置方案，是“把统一考试与多样性、选择性考试相结合”的有益尝试，它符合了高等教育大众化条件下人才选拔多样化的发展趋势。

但是，“3 X”高考科目设置方案，它还不完善，我们还应该继续虚心的借鉴日本高考多样而灵活性的科目的设置方案。首先还要拓宽“X”的范围，“语、数、外”是每位考生必考科目，“X”作为考生选择的考试科目，可拓宽到中学开设的全部课程，包括音、体、美以及涵盖中学全部课程的“综合科目”。其次还要增强考生选择考试科目的权力，考生可以根据自己的实力来选择科目，不搞一刀切。这样，使不同层次的考生根据自己的实际选择考试科目，不但真正体现了考生的个性，而且可以使高校选拔更具有针对性，同时也减轻了考生的负担。

2、高考实施方式要更多层次化。

日本高考考试实施的方式是多样化层次化的，而在我国，几十年来全国统一高考偏重笔试和书本知识。众所周知，书面考试所能测评的只是学校教育目标和学生身心发展及其才能成就中相对有限的一部分，要较全面地测评考生的学力、适应性和能力，需要采用多种评价手段。

因此，我们应借鉴日本高考的在笔试的基础上有效地实行小论文测验、综合问题测试、面试、实际技能检查和听力测试的有益经验，采用多种考试实施方式，对考生进行多元的评价。在具体方法上我们可以借鉴日本建立中心考试和单独考核相结合的这种兼顾统一性、多样性和自主性的高考体系。

3、大学入学途径要更多元开放。

日本的高考考试制度招录改革的显著特点是：多元开放。在我国，很长时间里高考录取的依据比较单一，一直由国家划定统一分数线，然后统一分批录取。同时尽管也试行了保送生制度和高校自主招生，但分数在录取环节中还是占据了太大的权重。因此，在高考录取环节的改革上我们要借鉴日本高考大学入学途径的改革，我们要在坚持公平、公正的权威性高考录取制度不放松的同时，要不断扩充学生进入高校的渠道，实现学生入学途径向多元开放转变，实现大学和学生之间更好地相互选择。2006年，复旦大学和上海交通大学在学生高考成绩只做参考的基础上通过面试录取数百名学生，这就是很好的尝试，应该制度化。

参考文献

[1] 张海燕、宋玉冰．中国高考的历史分析与前景展望[J]．现代教育科学，2005（3）．

[2] 方勇．日本的高考制度及其改革[J]．新闻周刊 ，2004-06-28 ，P27．

[3] 杨兴龙．中俄高考制度之比较[J]．内蒙古师范大学学报（教育科学版），2006（6）．

[4] 杨光富、陈秋桔．学历主义同志之下的日本高考制度及其改革[J]．基础教育参考，2003 (9).

[5] 曾仲．亚洲部分国家和地区招生制度比较[J]．比较教育研究，2000（3）．

[6] 吕可红．日本高考制度改革综述[J]．湖北招生方式．2002 (12)．