大力实施示范带动工程，促进农村学前教育快速均衡发展

我的一份到省交流材料

学前教育是基础教育的重要组成部分，是终身教育的奠基阶段。基于这一认识，近年来，我县克服财力不足等重重困难，把学前教育纳入经济社会发展的总体规划，统筹安排，优先发展。特别是今年以来，我们认真贯彻上级关于学前教育改革与发展的意见和全省农村学前教育研讨会精神，创新工作思路，加大工作力度，全县学前教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。目前，全县有幼儿园184处，在园幼儿7476名，3—6周岁幼儿入园率达92%，学前一年幼儿入园率100%，乡镇中心幼儿园建园率达100%，村级办园（含联办）率达100%，共有省级十佳幼儿园1处，省级实验、示范幼儿园3处，市级一类幼儿园6处，县级规范化幼儿园96处。我县先后被评为山东省学前教育先进县、东营市托幼工作先进集体，东营市学前教育工作先进单位。今年3月份，我县代表山东省迎接了教育部学前教育专项试督导，得到国家、省、市领导的高度评价。我们的主要做法是：
一、多渠道筹措资金，建设高标准的示范性幼儿园
（一）确保政府投入到位，创办高质量的实验幼儿园。
1997年，利津地方财政收入不足7000万元，财政压力沉重，我们果断投资500万元，创办利津县第一实验幼儿园，并将其列入1997年“县政府九件实事之一”。2002年县政府对其它教育的投入已经达到5000余万元，但仍毅然将第二实验幼儿园建设列入“县政府十件实事”，历时不足五个月，一所占地50亩、建筑面积6600平方米、容纳16个教学班、总投资800万元、设施一流、配套完善、实施托幼一体化的幼儿园迅速建成。两所幼儿园建成后，我们没有停滞不前，而是进一步加大投入，改善办园条件，先后投入近千万元资金，对县实验一、二幼的硬件设施进行大规模改造升级。经过两年的规划建设和科学管理，它们已成为全县师资培训中心、教研科研中心和成果推广基地。今年1月份，县实验一幼被评为第三届山东省十佳幼儿园，实验二幼被命名为省级示范幼儿园。
（二）多渠道筹措资金，建设高标准的乡镇中心幼儿园。
自1992年以来，我县按照省市政府关于“每个乡镇人民政府办好一处乡镇中心幼儿园”的要求，各乡镇均创办了中心幼儿园。今年年初，东营市将包括乡镇中心幼儿园建设在内的“援助农村教育计划”列入市政府为民办的10件实事之一，要求到年底，每个乡镇建设1处高标准的中心幼儿园，并将其纳入了对县区党政领导政绩考核的重要内容，市财政核拨450万元专款用于扶持贫困乡镇中心幼儿园建设。这一措施，极大地调动了县乡两级的办园积极性。县政府也将乡镇中心幼儿园建设列入了为民办的10件实事之一，摆上了重要议事日程。
一是强化督政，落实政府办园责任。义务教育实行“以县为主”的管理体制后，相对缓解了乡镇财政的压力。为此，我们进一步加大了教育督导力度，强化乡镇政府发展学前教育的责任。我们把乡镇中心幼儿园建设纳入政务督查和教育督政范畴，将其与乡镇党政领导政绩考核挂钩，并且通过实行周汇报制度、定期督查制度、召开调度会等措施，及时掌握工程进度，发现困难和问题，研究推进措施。一年中，各乡镇在科学预测生源的基础上，合理规划农村幼儿园布局，同时克服重重困难，加大投入力度，改善办园条件。继2003年利津镇投资200万元建成中心幼儿园后，2004年，北岭乡、北宋镇、汀罗镇、陈庄镇、明集乡、陈庄镇、刁口乡、虎滩乡八乡镇政府共投入400多万元兴建了高标准中心幼儿园，其中新建5处，改建2处、扩建2处，园容园貌焕然一新，园舍设施条件全部达到市级一类或省级示范幼儿园标准。
二是拓宽投入渠道，广泛吸纳社会资金。为确保乡镇中心幼儿园建设工程顺利实施，县政府、县教育局多次组织有关人员赴江苏、上海以及周边县市取经。在学习借鉴外地经验的基础上，我们克服等靠要的思想，确立了“用明天的钱办今天的事，用社会的钱办教育的事”的理念，广泛吸纳社会资金办园，并在陈庄先行试点。陈庄镇政府在政府投入70万元的基础上，出台了中心幼儿园筹资办法：第一，拟来园工作，必须投入3个股，每股1万元；拟竞争园长者，必须带资至少5万元。第二，吸纳社会个体大户入股4户，每户10万元，共计40万元。第三，吸收社会上正在接受学前教育专业学习家庭的子女提前入股。不到10天时间，全镇共融资80万元，保障了工程进度。另外，我县本着“以质论价、按类收费”的原则，适度提高了幼儿园收费标准，增强了幼儿园自我发展的能力。目前，全县乡镇中心幼儿普遍提高收费20—30元，学区中心幼儿园提高了10—20元，这一政策的制定，不仅解决了幼儿园的日常经费开支，而且满足了幼儿园持续发展的需要。
经过一年的努力，全县优质学前教育资源得到有效扩充。目前，全县乡镇中心幼儿园规模达到64个教学班，占地面积为55563平方米，建筑面积为14490平方米，基建投资达1110.3万元。添置大型玩具260件，总投资371万元，绝大多数园所配备了微机、电视机、VCD、录音机及实物投影仪等现代化教育设施，为教师教育教学和幼儿健康成长创造了良好环境。今年10月份，市政府在我县召开乡镇中心幼儿园建设专项调度会暨现场会，推广了我县加快乡镇中心幼儿园建设的做法和经验。
  二、实施示范带动工程，促进学前教育快速均衡发展
为充分发挥示范性幼儿园的辐射带动作用，我市构建了“结网互动，优势拉动，整体推动”学前教育发展模式。我县结合自身实际，创造性地实施这一模式，大力实施示范带动工程，建立了以县、乡两级示范性幼儿园为中心，覆盖农村各类幼儿园，横向辐射、纵向贯通、结对共建、交流互助、资源共享、优势互补的指导和服务网络。
（一）帮扶方式多样化。
县实验幼儿园与全县9处乡镇中心幼儿园、乡镇中心幼儿园与所属村级幼儿园结成帮扶共建对子，实现了幼儿园在人力、物力、财力、信息等方面的资源共享。
一是请上来学习。通过组织示范性幼儿园开放活动，选派乡村幼儿园园长、教师到县实验幼儿园、乡镇中心幼儿园定期轮训或挂职锻炼等方式实地学习。我们把师德建设放在首位，在帮扶轮训中先后开展了“做师表，讲师德、正行风、树形象”等系列活动，每年定期拿出30天的时间集中开展行业作风整顿，通过组织学习邓小平理论和“三个代表”；学习现代教育理论，学习先模人物，开展名园长、名教师、师德标兵评比活动等形式，有效地提高了农村幼儿教师的思想政治素质。同时，注重夯实基本功。以县实验幼儿园为培训基地，有组织地对全县农村幼儿园园长、教师进行教学基本功培训。2004年，在县实验幼儿园举办6期学习班，完成了全员培训。
二是走下去指导。我们定期组织实验、乡镇中心幼儿园中的骨干教师到乡村园所开展“送教下乡”活动，组织优秀教师到乡村园所蹲点帮扶，开展手拉手活动。一年中，全县共组织送教下乡活动30多次，执教公开课282节，开展教研科研活动19次，受益人数达1000余人次。我县还先后邀请省内外著名学前教育专家作农村学前教育专题报告20场次，帮助农村幼儿教师确立现代保教理念。为提高乡村园长、教师现代信息技术应用水平，组织对130名乡镇中心幼儿园教师和167名学区中心幼儿园教师进行了4期微机培训。
三是带出去考察。一年中，县实验一幼、二幼先后四次带领结对的乡镇中心幼儿园园长、骨干教师到东营、潍坊、淄博等地参观考察，学习他们先进的经验和做法，使他们开阔了视野，启迪了思路，提高了园长的管理水平和教师的施教能力。参观考察费用由结对的实验幼儿园承担。
（二）保障措施制度化。为确保示范带动工程的实施，我们出台了专门文件，成立了考核领导小组，健全了各项管理制度。县教育局、托幼办、乡镇教育办、县直幼儿园层层将工作开展情况和绩效纳入教育工作年中、年终督查考核内容，与考核奖惩、评先树优、工资待遇挂钩，从而有效地激发了县、乡、村各级幼儿园和各级管理机构以及参与整体活动的教师、园长、骨干教师等的积极性和内驱力。
（三）办园效益最大化。实施示范带动工程一年来，实现了全县幼儿园办园效益的最大化。县实验幼儿园、乡镇中心幼儿园通过向农村幼儿园开放、开展送教下乡等活动，一方面充分展示了自身的管理特点、保教工作特色，提高了办园水平；另一方面为农村幼儿园提供了可资学习借鉴的范例，达到了双赢的目的。农村幼儿园办园条件明显改善。县一、二幼共协调帮扶资金及物品折合人民币共85万元，为结对的乡镇中心幼儿园，全部装配了电脑，购置了消毒柜、电子琴、室外大、中、小型玩具共200余件，配备配套桌椅105套。乡镇中心幼儿园为村级幼儿园购置大、中、小型玩具450件，捐助配套桌椅318套。全县幼教师资队伍整体素质和幼儿园保教质量大幅度提高。幼儿教师学历合格率由去年的82％提高到89％。先后有20名教师参加市县教学能手及市优质课评选，获奖19人次，获奖率95％。有120篇论文在国家、省市刊发和获奖。幼儿园实施素质教育成效显著。在今年全市庆六一幼儿文艺汇演中，6个节目参加演出并全部获奖。其中3个节目入选参加全省庆六一幼儿文艺晚会并获得好评。
总之，一年来，我县在创办示范性幼儿园，实施示范带动工程等方面开展了大量富有成效的工作，取得了一定成绩。但是，与形势发展的需要、与先进地区相比还有很大差距。今后我们将抢抓机遇，拼搏进取，进一步加大改革力度，加快发展步伐，努力构建规划布局合理、办园形式多样、管理机制完善、保教质量优化的学前教育体系，促进我县学前教育规模、速度、质量、效益的协调发展。