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台湾政党

《中国国民党》系中国历史上第一个资产阶级政党,由中国近代革命先行者孙中山先生创立。其前身是兴中会、中国同盟会、国民党、中华革命党。孙中山于1911年将中华革命党改组为中国国民党。该党于1927年完成形式上的全国政权统一,并一直统治大陆至1949年。1949年,国民党政权在大陆彻底失败,是年12月11日,国民党中央党部由大陆迁往台北。蒋介石连任“总裁”至1975年4月5日去世。蒋介石去世后,废除“总裁”制,党的首脑改称中央委员会主席,由蒋经国连任至1988年1月13日去世。其后则由李登辉继任至2000年3月。

国民党在2000年“总统”大选中失败,国民党自此沦为台湾在野党。李登辉也被迫下台,由连战任代理党主席。2000年6月18日,国民党召开“十五全”临时会,会上连战正式当选为党主席。后李时代的国民党全面整顿李登辉的“台独”路线,并于9月21日撤销李的党籍。7月29日,国民党召开“第十六次全国代表大会”通过了新修订的党章、党纲。新修订的党章称,“本党基于三民主义的理念,建设台湾为人本、安全、优质的社会,实现中华民国为自由、民主、均富和统一的国家”。这表明,现在国民党一方面强调自身已经“本土化”,要全力“建设台湾”,另一方面仍以“中华民国”为国本,不忘国家统一大业。该党章还表示国民党要“复兴中华文化,实行民主宪政,反对共产主义,反对分裂国土,共同为中华民族之整体利益而奋斗”。这体现了国民党“反共”与“反台独”的性质。

国民党并在“十六全”通过题为“国家新蓝图,台湾新动力”的政策纲领,提出“国家至上,人民第一,台湾优先,永续发展”16字原则。在两岸关系上,国民党坚持世界上只有一个中国,但主张“一个中国,各自表述”。国民党在新制定的“政纲”中强调,要在“九二共识”基础上,“追求两岸和平稳定关系,建立军事互信机制,建构台海和平区”,主张“两岸搁置政治争议,从事制度竞赛,进行全面政经建设,塑造政治民主、经济自由的现代化国家。积极恢复两岸制度化协商;加强全方位交流,推动城市交流、政党交流、高层互访。配合全球运筹中心,推动两岸经贸松绑;促进两岸资金、人员及资讯移动透明化,创造国际企业策略联盟的环境”。

荣誉党主席连战,台湾政要连震东之子,拥有美国芝加哥大学政治学博士学位。历任台“交通部长”、“外交部长”、台湾省主席、“行政院长”、“副总统”等职。连战为人较敦厚、老实,但也被许多台湾民众认为因“太贵族化”而不能认同,因此在2000年“总统”选举中仅以23%的得票率而落败。但连战自任党主席以后,开始勤走基层,其形象在民众中已经大有改观。2005年4月底,连战访问大陆,胡连会达成共识,实现国共和解,从而使他的政治声望达到了他一生从未有过的顶峰。
现任党主席马英九,一九五0年七月十三日出生于香港,湖南省衡山人。马英九是国民党历史上第一位差额直选出来的党主席,也是岛内最富有人气的政治明星。

国民党在机构设置上,以“全国代表大会”为最高权力机关,由全体党员推选党代表参加“全代会”,再由党代表选举出中央委员会委员(本届共210名)。中央委员经互选选出31名中央常务委员,组成中央委员会常务委员会,作为国民党处理日常事务的最高权力机构。国民党设党主席一人,由全体党员直选产生。党的副主席、党中央秘书长由党主席提名,经“全代会”通过产生。中央党部常设机构主要有:考试纪律委员会,主要负责判定党员是否违返党纪,并对违纪党员进行处分或提出处争意见,李登辉被撤销党籍就先由考纪会提出,再由中常会确定的;投资事业管理委员会,主要负责对党产进行管理、经营等;行政管理委员会,主要负责国民党日常的行政事务;发展组织委员会,主要负责发展新党员,进行选举动员等;文化传播委员会,主要负责为党进行文宣,此外还有政策委员会、“国家发展研究院”等。国民党在台湾各县市都设有地方党部,它们的主要功能是服务地方党员,发展地方力量,在选举时进行辅选等。国民党还下设了一些特殊党员,如针对退伍军人及家属的“黄复兴党部”等。

国民党目前党员总数超过一百万,是岛内人数最多的政党。但在台湾各主要政党中,国民党员的平均年龄最大,文化层次最低。国民党在2004年的第六届“立法委员”选举中得票率为低于民进党,仅拿下“立法院”225席中的79席,成为“立法院”中的第二大党。但在2005年底的“三合一”选举中,国民党一雪耻辱,一举拿下全部选区23个县市中的14个席位,把失守16年之久的台北县,号称“民主圣地”的嘉义、宜兰等非常具有指针意义的县市收入囊中,避民进党退至南台湾,沉重打击了民进党的气势。.......... 《民主进步党,》简称“民进党”,是由一群党外人士于1986年9月28日在台北宣布成立的。民进党自成立起,不断通过鼓吹“住民自决”等各种“台独”倾向的决议,至1991年民进党通过“台独党纲”,该党彻底沦为“台独党”。成立初期的民进党热衷于街头运动,一度在岛内被冠以“暴力党”的称号。后来民进党越来越强调“体制内斗争”的重要性,积极投入台湾各项公职选举。 民进党在1992年底第二届“立法委员”选举中赢得近三分之一席次,1997年的县市长选举后取得了全台大部分县市的执政权,2000年民进党又获得“总统”选举的胜利,从此成为台湾地区的执政党。

民进党的党章虽然开明宗义地表明,民进党是一个追求“民主”和“进步”的政党,然而民进党的党纲则素有“台独党纲”之称。其实,民进党的党纲经过多次修订,不断地朝“缓和”方向变化,但目前仍不脱“台独”色彩。该党纲的第一部分即“基本纲领--我们的基本主张”,其中的第一条就是“建立主权独立自主的台湾共和国”,声称民进党要“依照台湾主权现实独立建国,制定新宪,使法政体系符合台湾社会现实,并依据国际法之原则重返国际社会”,至于“建国”方式,则认为“基于国民主权原理,建立独立自主的台湾共和国及制定新宪法的主张,应交由台湾全体住民以公民投票方式选择决定”。近年来,民进党又通过一系列决议文,来掩饰、修正党纲中赤裸裸的“台独”主张,如1996年,民进党提出《新世纪的台独纲领》,声称“台湾独立不一定以‘台湾’为国家的名称”,“民进党执政不必也不会宣布独立”,“‘中华民国在台湾’也可以接受”等;1999年民进党八届二中全会通过《台湾前途决议文》,又提出“台湾已经现实独立”,“目前国号是‘中华民国’”等新论调。今年10月20日,民进党九届二中全会通过一项新的决议,使“台湾前途决议文”等涉及“国家重大问题”的决议文,在效力上等同于党纲,从而标志着民进党开始正式“尊重中华民国宪法”,无意再追求“更改国号”、“宣布独立”。不过,这并不等于民进党放弃了“台独”立场,因为民进党当局仍然不承认“一个中国”原则,仍然回避、否定“九二共识”。除了“台独”内容外,民进党的党纲还主张建立“民主自由的法政秩序”、推行成长均衡的经济财政政策、建立“公平开放的福利社会”、培养“创新进步的教育文化”,以及推行“和平独立”的“国防外交”政策等。

目前民进党中最重要的政治人物当属该党籍的“总统”陈水扁。陈水扁1951年出生于台南县,曾长期从事律师工作,从政后当选过“立委”、台北市长等职,是民进党“台独党纲”的主要起草人之一。“副总统”吕秀莲美国哈佛大学硕士毕业,是岛内极“独”势力的主要代表人物之一,曾任桃园县长等职。党主席游锡堃,2002年曾出任“行政院长”,组成了所谓的“战斗内阁”,2005年卸任“行政院长”,2006年1月15日当选民进党党主席,但据观察,游在党主席任内不可能有太大的突破,常被人喻为陈水扁的马前卒.此外,“行政院长”苏贞昌是目前民进党的重量级人物。自从陈水扁政治信誉每况愈下,游、谢两人相继折损以及2005年底“三合一”选举惨败,目前民进党的其他“天王”们的风采可谓今不如昔。因此,号称民进党最后一张王牌的苏贞昌,在党内聚集更高的人气几成必然。
派系政治在民进党内表现得特别明显。从党外时期开始,就有“公政会”和“编联会”两股势力在较劲。民进党成立后,党内又形成“美丽岛系”和“新潮流系”两大派系。1996年3月“总统”大选失利后,“美丽岛系”逐渐没落瓦解。现在民进党内的主要派系有:“正义连线”,是陈水扁1992年初创立的,领军人物除陈水扁外,还有民进党政策会执行长沈富雄等人;“福利国连线”,谢长廷、张俊雄都属该派系;“新动力办公室”,许荣淑为龙头;“台独联盟”,是海外“台独联盟”1991年返台后集体加入民进党而形成的派系,目前负责人是李应元。(以上四个派系于去年组成一个松散的新组织,称为“主流联盟”);“新潮流”系,该系以纪律严明而被称为党内“一支正步走的军队”,龙头人物有吴乃仁、邱义仁、“立法委员”洪其昌等人;“新世纪办公室”,以民进党大老张俊宏为首。民进党的派系斗争,主要表现在政治路线之争和党内资源的争夺。

民进党的“全国代表大会”为该党最高权力机构,每一年由中央执行委员会召集一次,必要时也可经中执委决定或全台5个以上县市党部书面提议召开。“全代会”的主要职责是修订党章,议定党纲,听取并审查中执委的报告,选举或罢免中执委委员等。而中执委作为常设的最高权力中枢,设置委员31人,并由除党主席(党主席为当然委员)外的30人互选出10人为常务执行委员。党主席由全体党员直接选举产生,任期2年,可连选连任1次。此外,民进党还设置一个由11名委员(委员由“全代会”选举产生)组成的中央评议委员会,其主要职权是对党的各项工作进行监督。民进党中央党部下设国际事务部、中国事务部、组织推广部、文化宣传部、社会发展部、妇女发展部、青年发展部等7个部,财务委员会、政策委员会等2个会,以及一个民意调查中心和一所“台湾民主学校”。民进党在各县市都设有地方党部,负责地方党务工作。

目前民进党党员超过四十一万,年轻党员所占比例是台湾各主要政党中较高的。在第六届“立法委员”选举中,民进党得票率超过国民党,取得89席次,成为“立法院”第一大党。但随着陈水扁执政无能的突显及民进党的快速腐化,在2005年12月3日举行的地方县市长选举中,民进党彻底失败,退守浊水溪以南。现在民进党只拥有7个县市长,执政版图也仅局限在南部地区。...............《亲民党》2000年3月18日,台湾地区领导人选举结果揭晓,独立参选人宋楚瑜获466万票,仅以30万票的些微差距落选。在宋的支持者的强烈要求下,同时也是为了凝聚这股力量,打开台湾政治舞台的另一片空间,宋楚瑜于3月31日正式宣布成立亲民党。之所以命名为“亲民党”,是因为宋楚瑜推崇蒋经国的“亲民、爱民”理念,该党英文名称为“the People First Party”,意为“人民第一”党。

亲民党成立后,即成为仅次于国民党、民进党的台湾第三大党。该党主要利用“立法院”舞台,扮演在野制衡角色,曾在“核四”厂的停建与否问题上,与国民党、新党等在野党组成“在野联盟”,成功地迫使民进党当局让步。但亲民党有时也表现出与民进党合作的一面,因此岛内有人认为亲民党是个比较善于“两边观望”的政党。

亲民党党纲声称该党是“兼容并蓄的柔性政党”,“以结合民意、国家安全为本的民主政党”,“推动清明政治的改革政党”。在两岸关系方面,亲民党主张“两岸展开平等互惠的谈判,谋求永久的和平”,但又声称“中华民国为主权独立自主的国家”,明确反对“一国两制”;在“外交”政策方面,亲民党主张“采取务实的态度参与国际社会。投注心力拓展与其它国家的实质关系,并参与国际其它官方与非官方组织”;在“宪政”上,亲民党主张成立单一“国会”、“总统选举应采绝对多数制”、“政党不得经营营利事业”等;在经济发展上,亲民党主张厘清政商关系,杜绝黑金政治。此外,亲民党在环保、司法改革、社会福利等方面也提出一套自己的见解和主张。

亲民党主席宋楚瑜是美国乔治城大学政治学博士,曾任国民党中央党部文工会主任、中央党部秘书长、“行政院新闻局长”、台湾省主席等职。当年李登辉能顺利当上国民党主席,宋发挥了关键性作用,但自李推行“废省”以来,宋与李渐行渐远,最终与李决裂,脱党参选“总统”。亲民党副主席张昭雄是宋楚瑜竞选“总统”时的搭挡,长期从事医学研究与临床工作,是美国外科学学院院士,“本土”意识较浓,是亲民党吸引台湾本省人的一个重要干部。亲民党秘书长钟荣吉从台湾政治大学新闻系毕业,从事过多年媒体工作,曾任国民党中央委员会副秘书长、“行政院政务委员”等职,长期追随宋楚瑜,亲民党成立后即被宋任命为秘书长。

目前亲民党中央党部下设5个单位:“政策研究中心”负责党的政策基调研拟、民意调查制作等工作;“组织部”规划党员招募及各党部成立事宜;“文宣部”负责党的活动新闻宣传、亲民党全球资讯网站架设等工作;“行政部”负责党的“全国委员会”休会期间的行政事项及日常行政工作;“财政部”负责会计工作,并统筹党部经费使用状况。此外,亲民党还成立了“立法院党团”、“甘泉党部”、“那鲁湾党部”等特别党部。亲民党也在各县市成立了地方党部,但由于党的成立时间短,各地方党部在机构设施、人员配备上尚不完善。

亲民党成立后,招纳了一些原国民党、新党,以及无党籍的“立法委员”,在第六届“立法委员”选举中取得了34席次,在县市长方面仅掌握了连江县的执政。亲民党发言人孙大千曾对外宣称,该党拥有30万党员,但据台湾有关媒体披露,登记在案的亲民党党员不会超过5万。

目前亲民党面临不少问题与挑战,主要有:其一、“杂牌军”色彩浓,内聚力弱。亲民党组建之初,为了扩充队伍,往往是来者俱收,甚至是四处挖人,而投靠亲民党的,有些是因为与宋楚瑜理念相同而来,有些是念在与宋的旧情份上而来,还有不少是想利用亲民党作为日后飞黄腾达的一个途径,可以说,亲民党的组成中,各路人马都能见到一二,这样的队伍组成,造成了亲民党内聚力相对较弱;其二,除了宋楚瑜外,缺乏明星级的政治人物。人才短缺是亲民党的一个严重问题,而宋楚瑜超 人气的态势,又使得亲民党背上了“一人党”的包袱。直至目前,亲民党的组织发展机构依然不尽完善,这将使亲民党的人才培养面临困难;其三, 亲民党的政策纲领目标不明确,尤其是在两岸政策上大打“擦边球”,这使其政党定位日渐模糊。亲民党号称“以民为先”,但这个口号哪个政党都会喊,亲民党在两岸定位上似统似独,原本是企图吸引更多的中间选民,但这也使众多的台湾人认为,亲民党是个耍滑头的政党,这对亲民党的形象是个伤害。总之,目前的亲民党成熟的空间还非常大。.....................《新党》1993年8月10日,由新国民党连线成员组建成立,8月22日举行了成立大会并讨论通过了党章。党章明确规定,新党是以“让人民有更好的日子过”为宗旨的内造民主政党;在组织运作上,则以“议会”为中心、民意为依归、选举为方法,并以民选公职人员为组织运作的核心;新党的负责人由新党全国组织“立院”委员会、“国大”委员会及岛内竞选与发展委员会的召集人担任。

新党成立后,生气勃勃,第一次参加“立委”竞选就取得了21个席位,成为台湾政坛的第三势力。但后来由于内讧不断,使其发展受到了很大影响。

  新党在组党宣言中宣布了五点宣言和八项主张:

  五点宣言:

  一、新党是老百姓的代言人。二、新党革新政治、安定、制衡两党(国民党、民进党)。三、新党是真正的民主政党。四、新党允许跨党,并欢迎精神党员。五、新党认同孙中山先生的理想。

  八项主张:

  一、壮大“中华民国”,保障台海安全是最高原则。

  二、三党合作一致对外,相互监督,避免台湾被出卖,积极与中国共产党展开谈判。

  三、确立权责相符、受“国会”监督的直接民选“总统”制,避免独裁。

  四、各族群一律平等,推动系列人权法案,保障人权。

  五、改征兵为募兵,采减兵不减官,储备整军干部的精兵政策,推动“国防”科技化、现代化,确保安全。

  六、设立直属“行政院”之“廉政总署”,推动系列阳光法案,贯彻反贪污、反腐化、反特权。

  七、反金权、不反商。尊重守法守分的企业家、生意人。全力支援中小企业,并做其后盾。

  八、规划照顾弱势团体的社会福利政策,保障好老百姓的生活。..................《台联党》2001年8月12日,以李登辉为“精神领袖”,以延续“两国论”分裂路线为宗旨的“台湾团结联盟”(简称“台联党”)正式成立,并在2001年底“立委”选举中获得13个席次,成为“立法院”第四个政党。进入“立法院”后,为抢攻岛内“急独”票源、主导台湾政局走向、阻挠两岸关系的发展,台联党一再抛出各种“激进台独”主张,逐渐成为岛内“激进台独”势力的总代表。

一、基本实力

在2001年底“立委”及县市长选举前仓促成军的“台联党”,由于缺乏根基,整体实力比较薄弱。

(一)政党认同度低。根据岛内各种民意调查机构所做的调查显示,“台联党”自成立后,政党认同度一直维持在2-3%之间,有关政党形象的各项指标认同也一徘徊在2%-3%之间。民意调查同时也显示,“急独”选民是“台联党”的主要选票市场,“缓独”选民是次要选票市场,且大多为50岁以上的闽南籍选民;40岁以下的年轻族群以及主张急统、缓统及维持现状的选民多不支持台联党。

(二)基层实力薄弱。“台联党”虽然在2001年底“立委”选举中获得7.76%的选票,但在接下来的基层选举中却成绩欠佳,如在2002年初的县市议员及乡镇市长选举中只取得7个县议员席次;在2002年底的台北、高雄市长及市议员选举中,只在大本营高雄市获得2个席次,提早出现泡沫化征兆。

(三)党员人数少。“台联党”在成立之初因经费问题紧张,并没有积极招募党员,在2003年之前总共只有102位党员。但是自2003年后,该党为壮大基层实力,已开始积极招募党员,据说目前已招募到上千名党员。

二、组织架构

“台联党”成立时间较短,主要以“立法院”党团为工作重心,以“李登辉之友会”及围绕在李登辉身边的一些“台独”组织为基层动员力量。

(一)在党中央方面:虽然该党党章规定党员大会为最高决策机关,具有修订党章、议定党纲,选举及罢免党主席以及议决重大人事案等职权,但事实上,台联党的一切大小事主要由“精神领袖”李登辉幕后直接操控。现任党主席为苏进强,秘书长兼“立院”党团主任为林志嘉(原国民党籍)、副秘书长为黄金郎。

(二)在“立法院”方面:总共包括黄宗源、陈建铭、廖本烟、许登宫、何敏豪、钱林慧君、苏盈贵、罗志明、林志隆、吴东升、程振隆、黄政哲、王政中等13名“立法委员”。

(三)地方组织方面:“台联党”在北高市长选举中失利后,为在台湾政坛站稳脚跟、避免在2004年“立委”选举中走向泡沫化,“台联党”决定自2003年后积极发展基层组织,在各主要县市成立地方党部、招募党员。3月28日,“台联党”的第一个地方党部高雄市南部党部成立,据称共招募了500多名党员,“台联党”并号称要在年底之前在全省各地陆续成立地方党部。

(四)外围组织方面:基层组织薄弱的“台联党”主要依靠李登辉的民间支持力量及学术界、政商界的人脉进行选举与社会动员。一是 “李登辉之友会”,目前全台各地已成立了26个“李登辉之友会”;二是“台联党”全权接收了“台湾综合研究院”、“国家政策研究院”以及李登辉在学术界的其他人脉,为“台联党”规划选举议题、选战对策以及各种法案发挥了重要的“后援部队”角色。三是“北、中、南、东社”,“台湾教授协会”、“医界联盟”等“台独”组织成为“台联党”的重要拥护者与主要社会动员力量。此外,与李登辉李关系密切或长期支持“台独”的部分企业成为提供“台联党”选举经费的重要“金主”。

三、政策主张

以维护李登辉分裂路线为使命的“台联党”成立后,不遗余力地推行“激进台独”路线,获得岛内外“激进台独势力”的掌声,认为其才是真正支持“台湾独立运动”的政党,“台联党”也由此取代日渐式微的“台教会”、“建国党”等“激进台独”组织,成为“激进台独势力”的总代表。

(一)大肆鼓吹“改国号、制定新宪”。“台联党”宣称“台湾是一个主权独立国家,与中华人民共和国并存于世界;台湾现状的任何变更,都必须经由台湾2300万人民透过公民投票决定;应改国号为‘台湾共和国’,制定‘台湾基本法;台湾的未来就是‘一边一国’,两岸关系应该是‘两国关系’”等等。“台联党”不仅在“立法院”积极推动“公投立法”,还集合岛内“台独”组织发动“台湾正名运动”大游行,要求将一切冠有“中国/China”的社团、公司等全部改名为“台湾”,将“国号”改为“台湾国”或“台湾共和国”等等。

(二)阻挠发展两岸经贸。为防堵两岸经贸、人员交流的快速发展增强台湾同胞对祖国大陆的向心力,李登辉、“台联党”极力反对松绑“戒急用忍”、反对开放两岸直接“三通”。叫嚣 “鼓吹加速三通,等同鼓吹加速统一”,两岸若要就“三通”进行谈判,必须在“国与国”的基础上进行。

(三)在意识形态领域加速灌输“台独认同”。在李登辉主政的12年间,为斩断台湾民众的中华民族意识,李不断在意识形态领域向台湾民众灌输“台独意识”。下台后,李登辉更是不遗余力地鼓吹台湾应加速培育台湾民众的“建国意识”。李登辉声称,当前台湾最大的危机在于“国家认同”出现混淆,“要摆脱一个中国的纠缠,台湾内部必须有认同台湾的国家意识”。李登辉、“台联党”还鼓吹要彻底在思想、文化上与中国划清界线,鼓动“教育部”全面扬弃过去中小学史地教材的“大中国”观点,并要求在中小学推广乡土语言教学,将闽南话列为“第二官方语言”等等。



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