入世对我国注册会计师行业的影响

　　要应对国际国内经济环境的变化，切实发挥“经济警察”的作用，更好地参与国家的经济建设，就要求我们及早做出科学的判断，认真审视我国注册会计师行业的现状，认清与国际同业的差距所在，趋利避害，推进我国注册会计师行业健康发展。

　　一、发展现状

　　经过二十多年的建设，中国的注册会计师行业在行业监管、协会管理、机构改制等方面取得了长足的发展，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用。但不可否认，与市场经济的发展要求和国际同业相比，中国注册会计师行业在执业环境、内部机制、人员素质、道德建设、执业规范等方面均存在着差距，尤其是近年来连续发生了一系列诸如琼民源、银广夏等虚假评估事件，使行业遭遇了前所未有的信誉危机，社会公信力受到严峻的挑战。行业发展过程中尚有许多问题亟待解决。

　　1.执业环境不完善

　　目前，我国金融证券市场尚处于发展和完善阶段，现代企业制度也尚未最终建立，行业中“诸侯割据，各自为营”、“小而散，散而乱”的格局仍未打破，行政干预、行业垄断、地区封锁现象在一些地区依旧存在，会计市场缺少有效有序的竞争，执业质量难以保证。

　　需求环境不佳也是注册会计师面临的一个重大问题，“有需求就有供给”，对虚假信息的需求客观上导致经济信息失真的问题难以得到有效遏制。与此同时，相关配套的法律法规不完善，市场监督机制不健全，行业自律不规范，市场主体缺乏法制观念等问题使有法不依、无法可循的现象屡见不鲜，监督约束作用难以有效发挥。这些都是制约我国会计师事务所迈向国际市场的主要障碍。

　　2.事务所存在缺陷

　　与国际同行相比，我国会计师事务所自身的缺陷主要表现在五个方面：

　　一是，现行的有限责任制的组织形式存在障碍，难以承担社会中介鉴证机构应有的法律责任。

　　二是，缺乏有效的激励、约束和内部培训机制，事务所管理水平普遍不高。

　　三是，规模较小，难以获得规模效应，成本居高不下，导致经济效益不高。

　　四是，业务单一，仅限于传统的会计、审计业务，服务能力和范围都十分有限，抵御风险的能力较弱。

　　五是，缺乏以企业为本的服务理念，行业内相互压价、相互拆台、相互诋毁等行为时有发生。

　　3.从业人员整体素质不高注册会计师的审计失败与其专业素质和道德水准不高有关。一方面，队伍素质参差不齐，从业人员中通过注册会计师全国统一考试取得从业资格的仅占33%，拥有大学本科以上学历的注册会计师仅为17%.与此同时，注册会计师人员老化，40岁以下的仅占19%，具备专业知识、技能和经验的年轻合格人才严重短缺。

　　另一方面，在注册会计师审计工作中，存在不少信誉缺失、有违职业道德的现象，比如面对诱惑、干预或压力不能保持应有的独立性和谨慎原则而违心出具不实审计报告等问题都给社会和公众带来了危害。

　　二、入世带来的机遇

　　加入世贸组织后，我国市场经济体制的运行和涉外经济活动都将遵循世贸组织规则，及符合国际惯例的做法，这些举措都将明显改善我国注册会计师的执业环境，并带来更多的发展机遇。

　　1.执业环境逐渐规范化

　　世界贸易组织是以规则为基础的国际组织，国民待遇、非歧视、透明度、公平竞争和市场准入等是世贸组织的基本原则。中国加入世贸组织后，随着各国市场间相互设置的种种歧视性壁垒逐步消除，我国市场机制将进一步完善，政府决策透明度进一步提高，法律法规逐步健全，服务贸易市场国际化速度加快，这些都将为注册会计师行业的发展提供公平竞争的良好市场环境和政策环境，激发行业发展的活力，那些以不正当、不规范的手段来争夺客户的会计师事务所将被淘汰出局。

　　2.服务领域得以拓展

　　加入世贸组织有利于推进我国改革开放的进程，建立和完善社会主义市场经济体制。由此，国有大中型企业要建立现代企业制度、健全企业法人治理结构，要进行股份制改造、发展大型企业集团。国家鼓励企业积极探索采用收购、兼并、投资基金和证券投资等形式，扩大利用外资规模，加快证券市场的发展。

　　开展国际贸易的企业要在“反倾销”、“反补贴”，诉讼中保护自身的合法权益，要进行合法避税、做好纳税筹划。各个行业都将面临竞争加剧，生存压力加大的局面，从而更加清醒地认识到管理的重要性，这些都在客观上对注册会计师的服务范围、服务形式、服务质量提出更高的需求，从而为会计服务提供了更广阔的发展空间。

　　3.市场趋于国际化

　　世贸组织体制的最大目的是使贸易尽可能地自由流动，促进经济全球化，这必然带来市场的国际化。入世将推动我国企业发挥相对优势，积极开拓海外市场，在国外兴办企业的直接投资将不断增加，这将为国内会计师事务所积极实施“走出去”发展战略、随着资本流动提供跨境服务创造更多的机会。从长远角度看，这也将促进中国会计服务行业向国际化方向发展。

　　4.有利于提高国内事务所的竞争力

　　中国作为最大的发展中国家，有很大的投资机会，随着金融、电信等市场的逐步开放，必将吸引大量外商来华投资，同时也带来了国外先进的技术和管理经验。通过与国外同行更加广泛的交流与合作，不断吸收外国先进的理论和方法，国内事务所在运行机制、执业质量、业务创新等方面将会缩小与国际会计公司之间的差距，从而加速提升国内事务所的管理水平，为国内事务所参与国际市场的竞争创造条件。

　　5.有利于人才培养和素质提高

　　可以预见，进入中国市场的国际会计公司出于成本等多方面考虑，必然把国际化置于本土化之中，他们将聘用大量本地的会计师、高等院校的毕业生，对其进行培训并传授执业经验。由于国际同行在人员培训方面有丰富的经验，特别是在员工职业道德教育和专业水平的提高上更有独到之处，这将有利于我国会计人才的培养，并通过人才流动，促进整个队伍素质的提高。

　　三、挑战

　　加入世贸组织像一把双刃剑，在给注册会计师行业带来诸多好处的同时，也使国内执业机构面临不同程度的冲击和挑战。

　　1、“透明度原则”将削弱甚至消除国内事务所的“本土优势”

　　“透明度原则”是世贸组织的重要原则，规定各成员方应公正、合理、统一地实施货物、服务贸易的法律和政策。显然，首当其冲的就是地方保护主义。在此规则的约束下，我国将规范政府行为，部门垄断与暗箱操作现象将大为减少，国内会计界在政策弹性、熟悉国内情况等方面将难以保持“相对优势”，而只能与国外同行站在同一起跑线上公平竞争。

　　2、“市场准入原则”将使市场格局发生变化

　　世贸组织协定中涉及会计服务的有《服务贸易总协定》（GATS）及世贸组织服务贸易理事会专业服务组（WPPS）的文件，这些规定和文件对会计市场开放提出了相关要求。经过合理的过渡期后，现有对外资会计师事务所和外籍执业人员在华业务的各种限制将逐步取消，届时将有大量国际会计公司跻身中国市场，而这些会计公司具有绝对的竞争优势，其雄厚的资金、先进的管理和高效的服务都是目前国内会计师事务所难以比拟的，在竞争力悬殊的情况下，国内事务所面临的诸如客户流失，市场份额缩减等冲击是不言而喻的。

　　3、与国际会计准则接轨的需要日益迫切

　　会计是国际通用的商业语言，在经济全球化的发展趋势中，其国际协调的问题显得尤为重要。各国会计标准之间存在着不同程度的差异，根据这些标准提供的会计信息自然也存在差异，从而影响会计信息的可比性和有用性，由此可能误导信息使用者的决策，导致成本增加，进而削弱市场对资本的吸引力，不利于经济的全球化。因此，推进和实现中国会计与国际会计惯例相协调是摆在中国会计改革面前的一项迫切而重要的任务。

　　4、会计市场结构性失业将更加严重

　　加入世贸组织以后，人才竞争是最激烈的竞争，那些通晓国际会计准则和资本市场运作、精通外语和计算机、具备优良的专业技术能力和伦理道德素质的专业人才将是国内外会计师事务所争夺的对象，这些专业人才从而也能获得丰厚的报酬。而在更高的要求和更激烈的竞争下，一批不具备专业知识和技能、不胜任现代会计工作的会计从业人员将会面临失业的危险。一方面高素质劳动者供不应求，另一方面低素质劳动者严重过剩，结构性失业将变得更为突出。

　　四、对策

　　就像中国足球不和世界强队交手就难以冲出亚洲走向世界一样，中国的会计队伍要想加入世界行列就必须和世界级的国际会计公司竞争。为了抓住机遇，迎接挑战，有必要采取以下对策：

　　1、全面提高会计师事务所的竞争力

　　我们应当认清形势，转变观念，锐意进取，开拓创新，加强与国际会计公司的交流与合作，积极学习国际会计公司诸多的先进管理经验，建立权责利紧密结合的有限合伙制，拓展传统业务之外的经营管理咨询等服务业务，开展多元化和规模化经营，走优化组合、联合发展的正的道路，更好地确定发展战略及市场定位，努力缩小与国际会计公司之间的差距，切实增强自身的竞争力。

　　2、积极借鉴国际会计准则

　　与国际会计准则之间的协调是大势所趋。我们应致力于制定和规范全国统一的会计制度，研究制定与我国国情相适应并与国际会计惯例相协调的会计准则体系，适时制定出台若干项具体会计准则，使我国的会计规范朝准则控制方向发展，使得中国会计标准在适应中国经济环境的情况下，尽可能地与国际会计惯例接轨。

　　3、加强职业道德建设和专业技能培训

　　执业质量与信誉是会计师的生命线。诚信观念是真正使规则得以实行的基础，由此可见提供真实可靠的会计信息的重要。注册会计师要真正在公众中树立起良好的信誉，就必须严格遵循独立、客观、公正的立场，以德办事，把职业道德建设提高到一个突出的地位上来。注册会计师还要注重后续教育，不断更新专业知识与技术，培养创新能力和适应环境变化的能力，提供上乘的服务质量，只有这样才能适应社会发展的需要。

　　4、准确理解并合理利用世贸组织规则

　　加入世贸组织后，我们不仅拥有了诸多的权力，同时也要履行我们所做出的承诺，这就要求我们准确理解并全面把握世贸组织框架下的服务贸易总协定规则和相关件，尤其是关于会计服务贸易的基本法律框架。“原则之中有例外，例外之中有原则”，我们还要充分、合理利用GATS中的“保障条款”、“例外条款”、“安全条款”以及“发展中国家优惠待遇原则”，以保障会计市场的有序开放和注册会计师行业的持续健康发展。