前言：近年来，中国的社会保障改革似乎又进入了一个关键时期，理论界和政策层面一些人士各种议论纷纷，包括主张再来一次颠覆性改革的，包括只要济贫制度而不要社会保险的，以及要求回复到现收现付模式的，等等，不一而足。作者在2000年曾先后参与在中南海、钓鱼台等地方召开的中国社会保障改革内部座谈会，并就国务院今年颁发的新的改革方案较系统地阐述过自己的观点，作者......

财政政策是宏观调控的重要手段，也是履行政府职能的基本工具。在新的时期，科学发展观是实施政府职能的重要指导思想。自然地，科学发展观也应该成为贯彻财政政策和推动财政体制改革的指导思想。科学发展观强调以人为本，注重统筹兼顾，注重经济社会全面、协调、可持续发展。在这一指导思想下，财政政策的目标也应该从过去只关注经济目标变为经济社会目标并重与兼容。所以，在科学......

　　纵观世界各国，财政发展的历史源远流长，而财政理论作为经济社会活动一门独立的学科加以研究，至今不过200多年。　　一、西方公共财政理论变迁概况　　众所周知，西方公共财政理论的形成和发展，较之其他学科的形成和发展要晚得多。它是伴随着资本主义生产方式的产生发展而产生发展的。英国重商主义学派托马斯。曼倡导的“贸易差额论”，“国防财政论”就是西欧各国封建制......

一、法国农业补贴政策　　农业补贴政策是法国农业政策的中心。60年代以来，法国的农业补贴政策经过了按产品价格补贴、按生产规模直接补贴和按环境、农村发展、农产品质量及动物生存条件直接补贴的演变过程。目前，法国的农业补贴可分为公共财政补贴、税收和社会分摊金减免、农业贴息贷款三类。　　法国是欧盟农业补贴的最大受益国。农业收入三分之一以上来自欧盟的补贴：同时。......

一、WTO的基本规则和中国的权利、义务　　（一）WTO的基本规则　　世贸组织的基本规则，实际就是多边贸易体制所要遵循的主要原则。至于世贸组织的具体规则，由于在《世贸组织协议》中并没有明确提出它究竟包括哪些规则，而是将其贯穿于整个协议、文件之中，因此不同的学者往往有不尽相同的概括和论述。在这里我们将之简单归结为五个原则：　　1.非歧视原则。具体包括：最......

　内容摘要： 事业单位改革已经全面启动，但一些核心问题仍众说纷纭。本课题通过大量的调研，把这些难点问题归纳为认识观念转变的困难、人事制度改革的困难、职能体制改革的困难、分配制度改革的困难等等。通过借鉴各地的改革经验，按照政府与市场分工标准、据公共财政原则等，对现行的事业单位进行了分类和定位，认为事业单位将向政府机构、政府公立机构、非营利机构和企业这四......

　摘要：本文运用财政脆弱度分析框架，对我国的财政状况进行了讨论，指出在初始财政形势以及短期财政风险等层面上，中国财政有着较大的脆弱度。中长期财政状况虽然反映出我国财政可持续能力较强，但如果近期经济形势和财政体制性因素不作大的调整，财政赤字状况恶化以及财政危机的出现还是很有可能的。　　财政脆弱度评价是国际货币基金组织进行项目援助和财政政策分析时采用的一......

内容提要:文章就1998年以来中国实施的积极财政政策及其效果进行了评析。主要包括：政策启动的背景、积极财政政策的要点、积极财政政策的成效、对“挤出效应”、国债资金的使用效益、减税和国债风险等问题的认识。文章通过详细的实证分析，揭示了积极财政政策的实施对中国经济增长的影响。 　　关键词：积极财政政策；成效 　　一、政策启动的背景 　　由于20世纪80年......

内容提要:地方财政的可持续发展是财政领域的一项战略性工作。本文在全面分析制约地方财政可持续发展因素的基础上，为实现地方财政的可持续性提出几点建议。 　　关键词：地方财政；财政体制；可持续发展 　　一、引言 　　经济与财政的关系决定了在追求国民经济可持续发展的同时必须实现财政的可持续发展，而地方财政的可持续发展尤为重要。所谓地方财政的可持续发展是指地方......

目前，在国际经济动荡和调整中，中国经济的运行和发展一方面保持了相对的稳定，另一方面也存在着不少隐忧，值得人们认真研究和冷静思索。这里仅就财政改革和财政政策的两个问题作一点讨论。　　1、关于税收增收的问题　　据报导，1998年，全国工商税收完成8551.74亿元，比上年增收1003.36亿元。为此，国家税务总局向国务院报喜，国务院也表示祝贺。单就税务工......

　一、财政风险的理论分析　　笔者认为，必须从资源配置、社会产品分配、财政资金的具体管理三个层次进行分析，分别研究财政的核心风险、分配性风险和磨擦性风险，才能全面认识财政风险。在整个分析过程中，笔者严格假定货币币值完全稳定。　　（一）财政的核心风险。经济学研究的是资源配置的科学，资源配置要体现效率的原则；只有社会资源得到了合理配置，社会福利才能实现最大......

　如何构建公共财政应急反应机制，筑起国家公共安全的坚固防线，是中国公共财政建设的崭新课题。本报告从公共风险与公共危机是现代社会的常态这一基本立论出发，认为应急反应机制是公共财政框架中不可缺少的重要组成部分。在总结国外公共财政应急措施，分析中国公共风险和公共危机的潜在性及当前应急机制的现状与问题基础上，本报告试图勾画出中国公共财政应急反应机制的基本框架......

　众所周知，国民经济核算是20 世纪经济科学发展中最重要的成果之一。国民经济核算体系（System of National Accounts，缩写为SNA）提供对经济社会现象观察和量化分析的最基本方法和原始信息数据，是经济科学分析的基础。几任诺贝尔经济学奖得主在此领域都做出了杰出的贡献，如J.Tinbergen、S.Kuznets、W.Leortie......

内容提要:我国近年来采取的积极财政政策，有其特定的实施背景。从理论上讲，积极财政政策与扩张性财政政策之间的联系，在于两者均以刺激有效需求为主要目标；两者之间的区别，在于积极财政政策更多地依靠增发并运用国债的手段作为支撑。从实践上看，积极财政政策所产生的积极效应是明显的，而且也为我们应对经济运行中的难点问题积累了经验。今后，应该围绕如何形成扩大有效需求......

内容提要: 本文介绍了财政属性和财政范围问题，它们曾经在我国财政理论争论和教学中占据了重要地位。财政属性问题围绕着政治与财政的关系展开，其争论的核心是政治有无成为财政活动的因素。这是中国式的公共选择问题的探讨。财政范围问题的争论，反映出对于计划经济时期和体制转轨时期财政与经济关系认识的分歧。回顾这些理论争论，对于构建中国式的公共财政论是有所裨益的。　......

　１９９８年以来实施的积极财政政策对抑制经济下滑起到了积极作用，今年国家也已决定继续实行这一政策，以期进一步拉动经济的回升。但也有人提出，积极财政政策究竟应该是长期政策呢，还是短期政策？今年将是中央政府连续第三年大规模举债，我们的债务承受能力还有多大？积极的财政政策还需要走多远？　　本文认为，继续实行积极的财政政策是当前国民经济稳定增长的必要保证。目......

内容提要:我国财政不是产生于夏代，而是产生于比夏代早的炎黄时期；财政产生的条件不应只以国家产生为依据，而应从经济、政治、社会、思想等多种条件去考察；对财政本质的认识，不应沿用计划经济年代的观点，也不能简单照搬西方的结论，而应从我国财政产生发展的历史和现有的国情出发，重新加以界定，以推动财政理论与制度的改革完善，构建社会主义市场经济条件下的公共财政。　......

预算外资金，是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现......

　政府干预经济是随着市场的失灵而产生的。斯密（1776）在《国富论》中指出，每个人在市场上追求个人利益可以达到促进社会利益的目标。追随斯密，1870年代早期，瓦尔拉斯（Walras）提出市场一般均衡模型，1909年帕累托（Pareto）提出Pareto最优的概念。　　这些理论指出了在何种条件下自由市场会产生社会理想的结果，一直是20世纪经济研究的基础......